每經編輯 何小桃    

據(jù)第一財經報道，當?shù)貢r間9月25日周三，韓國政府表示，如果不實施提高繳納比例等緊急改革措施，韓國的國家養(yǎng)老基金到2056年將資金耗盡。韓國衛(wèi)生福利部第一副部長Lee Ki-il在新聞發(fā)布會上稱，“養(yǎng)老基金資金將在2041年達到峰值，之后可能會在2056年耗盡，如不改革資金消耗速度會更快?！?/span>

韓國政府之前的估計耗盡時間是2055年，最新預期推后了一年，是因為國民年金公團的資金增長。

今年上半年賺了5400億元

據(jù)財聯(lián)社報道，韓國的政府養(yǎng)老金叫做國家養(yǎng)老基金（NPF）在1988年創(chuàng)立，到今年6月底最新余額為1147萬億韓元（約合6萬億人民幣）。規(guī)模在全球養(yǎng)老金范疇內位列第6，亞洲排名僅次于日本。

來源：NPF官網(wǎng)

韓國養(yǎng)老金管理機構NPS上周發(fā)布半年報，披露該基金在今年1至6月期間實現(xiàn)9.71%的初步回報，相當于賺了102.4萬億韓元（約合5400億元人民幣）。

按照資產類別計算，韓國養(yǎng)老金持倉中回報率最高的是海外股票，得益于美國科技股的強勁走勢和韓元貶值，回報率達到20.47%。投資韓國本地股市的回報率為8.61%。

根據(jù)官方公布的持倉餅圖，韓國養(yǎng)老金里面有34%的倉位買了海外股票，購買本國股票的倉位為13.8%。

據(jù)悉，為了促進養(yǎng)老基金有更好的回報，韓國政府希望該基金增加對海外資產和替代投資的敞口，例如房地產、基礎設施和私募股權基金等。

韓國國家養(yǎng)老基金下屬的特別委員會去年報告的數(shù)據(jù)顯示，2018年的預測顯示，韓國國家養(yǎng)老基金將在2041年出現(xiàn)赤字，2057年耗盡。而隨著韓國高齡少子化的發(fā)展加速，去年的最新預測則顯示，如果再不對養(yǎng)老基金進行改革，那么基金枯竭的時間將提前2年，至2055年。

韓國計劃提升養(yǎng)老金繳費率

雖然韓國早就有“養(yǎng)老基金耗盡”的測算，但此時再度強調這件事情，與政府正在推動的改革有關。

據(jù)第一財經報道，本月初，韓國政府公布了養(yǎng)老金改革方案，方案計劃將養(yǎng)老金繳費率由9%上調至13%，養(yǎng)老金替代率由40%升至42%。這也是時隔多年后，韓國政府再度出臺統(tǒng)籌的養(yǎng)老金改革方案。

此次韓國政府最新公布的養(yǎng)老金改革細則顯示，對于養(yǎng)老金繳費率的上調，將按照年齡段適用不同的上漲速度，每年繳費率漲幅分別是50-59歲1個百分點、40-49歲0.5個百分點、30-39歲0.3個百分點、20-29歲0.25個百分點。韓國政府還研討根據(jù)年金基金財政情況調整養(yǎng)老金發(fā)放金額等方案。

此外，韓國政府還計劃將面向低收入老年人群發(fā)放的基礎年金由每月30萬韓元（約合人民幣1590元）上調至40萬韓元（約合人民幣2113元）。

在韓國，養(yǎng)老金體系存在國民養(yǎng)老金計劃（NPS）、企業(yè)養(yǎng)老金和個人退休儲蓄三大支柱，在這三支柱的底層還有一個“第零支柱”，包含韓國為貧困老年人口提供的基本生計保障計劃等。

此次尹錫悅政府推出的養(yǎng)老金繳納比例調整設計的是第一支柱的國民養(yǎng)老金計劃，該計劃創(chuàng)建于1988年。公開信息顯示，在此次改革前，在韓國，NPS參保人的繳費率為9%。對于通過雇主受保的個體而言，單位繳納4.5%，個人繳納4.5%；個人參保人則全額承擔9%。

在領取方面，NPS向加入計劃10年以上、超過60歲的人按月終身支付老齡年金養(yǎng)老金。到2033年，正常領取養(yǎng)老金年齡提高至65歲，減額提前領取養(yǎng)老金年齡提高至60歲。

韓國保健福祉部長官曹圭鴻表示，此次改革方案的重點在于提升年金（養(yǎng)老金）制度的可持續(xù)性，讓養(yǎng)老金制度公平惠及所有年齡段人群。

韓國首爾街景，圖片來源：每經特約記者 劉伊諾 攝

韓國70歲以上人口的就業(yè)率突破30%

歸根結底，養(yǎng)老金問題依然是人口問題。

韓國統(tǒng)計廳23日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受人口出生率低和老齡化加速等因素影響，到2072年，韓國65歲及以上人口數(shù)量預計將占總人口的近一半，該國人口老齡化速度將是全球平均水平的兩倍多。

數(shù)據(jù)還預測，到2072年，韓國不超過14歲的人口比例將由今年的10.6%降至6.6%，政府將繼續(xù)想辦法提高出生率。另外，2072年15歲至64歲勞動適齡人口占比預計將從今年的70.2%降至45.8%。韓國統(tǒng)計廳說，人口危機將導致年輕人負擔更重。

2017年，韓國65歲及以上人口占總人口的比例超過14%，韓國由此邁入老齡化社會。按照韓聯(lián)社說法，韓國預計將在2025年進入超老齡社會，65歲及以上人口比例屆時預計將增至20%。

除了老年人口基數(shù)的上升，另一方面，很多達到退休年齡的韓國人也需要謀生，因為他們沒有可靠的收入來源來維持經濟穩(wěn)定。

先前，韓國統(tǒng)計廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，韓國70歲以上人口的就業(yè)率首次突破30%，創(chuàng)歷史新高。在計劃繼續(xù)工作的55至79歲的受訪者中，55.8%表示他們打算推遲退休以彌補養(yǎng)老金收入不足。

對于老年勞動者來說，他們很少能夠獲得穩(wěn)定的高收入工作。目前，政府為老年人提供兼職工作，但大多數(shù)政府資助崗位的月薪在29萬至76萬韓元（約合1531元至4012元人民幣）之間，且大多為低技能工作。

編輯|何小桃 杜波

校對|段煉

每日經濟新聞綜合財聯(lián)社、第一財經、新華社