每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 趙云    

據(jù)官網(wǎng)消息，1月13日，中國證監(jiān)會召開2025年系統(tǒng)工作會議，總結(jié)2024年工作，深入推進巡視整改，研究部署2025年重點工作。中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清出席會議并講話。

2024年資本市場呈現(xiàn)出積極而深刻的變化

會議首先總結(jié)了2024年證監(jiān)會的工作成果。

2024年，證監(jiān)會系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，強本強基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，資本市場呈現(xiàn)出積極而深刻的變化。

一是推動出臺資本市場新“國九條”和“1+N”政策體系。國務(wù)院出臺《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，證監(jiān)會會同有關(guān)方面制定修訂若干配套文件和制度規(guī)則，形成“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑資本市場基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯。

二是全力維護資本市場平穩(wěn)運行。會同中央金融辦出臺推動中長期資金入市的指導(dǎo)意見，權(quán)益類ETF規(guī)模突破3萬億元大關(guān)。配合中國人民銀行快速推出2項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，證券基金機構(gòu)互換便利首批操作順利落地，第二批已正式啟動，261家上市公司披露回購增持再貸款信息。

三是堅持依法從嚴(yán)監(jiān)管。首發(fā)上市新申報企業(yè)現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場督導(dǎo)覆蓋面大幅提高到不低于1/3。推動形成財務(wù)造假綜合懲防體系，嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、違規(guī)減持、操縱市場等一批大要案，辦理各類案件739件，罰沒款金額超過上一年的兩倍。新《證券法》實施后首批當(dāng)事人承諾案件落地，金通靈、美尚生態(tài)兩案進入特別代表人訴訟程序。全年55家上市公司平穩(wěn)退市。

四是持續(xù)推動提升上市公司質(zhì)量和投資價值。會同地方政府全年走訪1622家上市公司。多措并舉活躍并購重組市場，披露并購重組交易2131單。上市公司實施分紅2.4萬億元、回購1476億元，均創(chuàng)歷史新高。

五是著力提升資本市場服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。出臺“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”等政策文件，支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。辦結(jié)144家企業(yè)境外首發(fā)上市備案。交易所市場債券融資13.43萬億元，公募REITs市值創(chuàng)歷史新高。發(fā)布期貨市場高質(zhì)量發(fā)展意見，平穩(wěn)上市15個期貨期權(quán)品種。

對2025年工作做出五點部署，特別強調(diào)“進一步穩(wěn)定市場預(yù)期”

會議還對證監(jiān)會2025年重點工作做了五點部署。

會議要求，證監(jiān)會系統(tǒng)要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、全國金融系統(tǒng)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，緊扣防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，統(tǒng)籌把握好穩(wěn)與進、總量與結(jié)構(gòu)、整體與局部、監(jiān)管與活力、開放與安全等五方面關(guān)系，持續(xù)推動資本市場新“國九條”和“1+N”政策體系落地見效，努力實現(xiàn)支持經(jīng)濟回升向好與推動自身高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力形成并鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。堅決落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于穩(wěn)住股市的重要要求，加強境內(nèi)外、場內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)管，增強工作的前瞻性、主動性、有效性。會同中國人民銀行更好發(fā)揮2項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效用，加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)。加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)市場關(guān)切，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期。

二是加快改革開放，深化資本市場投融資綜合改革。以深化投融資綜合改革為牽引，進一步打通中長期資金入市卡點堵點，協(xié)同推動各類中長期資金建立長周期考核機制，提高權(quán)益投資比例，深化公募基金改革。研究制定更好支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策安排，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，增強制度的包容性、適應(yīng)性。堅持以開放促改革，優(yōu)化境外上市備案制度，拓展資本市場跨境互聯(lián)互通，充分研究借鑒境外市場有益實踐，增強A股市場競爭力、吸引力。

三是聚焦主責(zé)主業(yè)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護水平。堅持懲、防、治并舉，進一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制，補齊資本市場法治建設(shè)短板，強化科技賦能。突出依法監(jiān)管、分類監(jiān)管，快、準(zhǔn)、狠打擊違法違規(guī)，既抓早、抓小、抓苗頭，更打大、打惡、打重點，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性。出臺中小投資者保護政策措施文件，推動健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機制，切實維護市場“三公”。

四是強化功能發(fā)揮，有力支持經(jīng)濟回穩(wěn)向好。制定資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見。抓好“創(chuàng)投十七條”“科創(chuàng)板八條”等落地實施，發(fā)展多元化股權(quán)融資，培育壯大耐心資本。提高產(chǎn)業(yè)債融資比重，加快REITs市場建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)強國、制造強國、綠色轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域期貨品種布局，提升產(chǎn)業(yè)客戶參與度。提升行業(yè)機構(gòu)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和居民財富管理的綜合能力，建設(shè)一流投行和投資機構(gòu)。

五是注重固本強基，培育更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司。落實好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作意見，進一步提升財務(wù)造假等線索發(fā)現(xiàn)能力。全面落地上市公司市值管理指引，加大上市公司分紅、回購激勵約束。進一步發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用，盡快完善“并購六條”配套機制。加快制定對控股股東、實際控制人行為約束的總體監(jiān)管方案，提升上市公司走訪覆蓋面，推動改善經(jīng)營管理績效。鞏固深化常態(tài)化退市機制，暢通多元退出渠道，加快完善退市過程中的投資者保護制度機制。

賣方研究：市場不存在大幅調(diào)整風(fēng)險，中期走勢偏樂觀

近期A股震蕩，滬指繼續(xù)跌至3160點一帶關(guān)鍵點位，而市場對調(diào)整后的A股市場開始謹(jǐn)慎樂觀。

江海證券指出，中期來看，政策利好和經(jīng)濟復(fù)蘇還是中期市場的主要影響因素。無論是政治局會議還是中央經(jīng)濟工作會議，傳遞出來的政策信號都十分積極，說明未來財政政策和貨幣政策均有進一步發(fā)力的空間；另外2024年12月份制造業(yè)PMI為50.1%，連續(xù)第三個月保持在擴張區(qū)域，去年10月份以來房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)也明顯回升，經(jīng)濟向好的趨勢也值得期待。

江海證券因此認(rèn)為，12月以來，交易風(fēng)格的下跌，拖累資金風(fēng)險偏好下行可能是本輪市場調(diào)整更重要的原因。這一方面是因為9月份以來持續(xù)大漲積累的獲利盤較多，潛在獲利盤回吐壓力較大；另一方面市場即將迎來2024年年報業(yè)績預(yù)告的高峰期，因此短期市場具有一定不確定性。但市場不存在大幅調(diào)整的風(fēng)險，并且維持對市場中期走勢偏樂觀的判斷不變。紅利資產(chǎn)仍是長期配置上重要的選擇方向之一，短期調(diào)整過后將帶來更好的投資機會。

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