每經記者 王硯丹    每經編輯 彭水萍    

1月26日，證監(jiān)會印發(fā)《促進資本市場指數(shù)化投資高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），主要從持續(xù)豐富指數(shù)基金產品體系，加快優(yōu)化指數(shù)化投資發(fā)展生態(tài)，加強監(jiān)管、防范風險等方面提出了相關措施。

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此前，1月23日國新辦召開新聞發(fā)布會，介紹大力推動中長期資金入市，促進資本市場高質量發(fā)展有關情況。僅僅過去兩天，證監(jiān)會就出臺了上述《行動方案》，該方案是《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》的工作舉措之一。

1月27日是A股龍年最后一個交易日。近期A股利好頻發(fā)，分析師對后市的態(tài)度也因此更加積極。

光大證券指出，鑒于國內政策積極發(fā)力，經濟基本面邊際向好，并且外部風險階段緩和，預計A股節(jié)后有望實現(xiàn)“開門紅”。歷史數(shù)據顯示，自2010年至今的15年里，滬指在春節(jié)后1個交易日、5個交易日以及10個交易日的上漲概率分別為55%、75%、70%。配置上，中美兩國紛紛加碼算力基建，算力產業(yè)鏈具備長期投資價值，短期可以繼續(xù)關注銅纜、AI芯片等核心領域的博弈機會；AI應用端持續(xù)突破，重點關注人形機器人、AI智能體等方向；另外，中長期資金入市政策落地，紅利板塊在階段調整之后性價比凸顯。

國盛證券則指出，近期海內外重要事件陸續(xù)落地，風險因素出現(xiàn)階段性緩和。從技術面看，前期A股回落測試支撐位后出現(xiàn)企穩(wěn)回升，再次印證底部。往后看，綜合長短期因素，預計寬幅震蕩格局仍難以打破。維持紅利資產中期推薦，關注自主可控與AI映射的交易性機會。

證監(jiān)會提出三方面要求

新“國九條”明確提出，建立交易型開放式指數(shù)基金（ETF）快速審批通道，推動指數(shù)化投資發(fā)展。指數(shù)和指數(shù)化投資作為連接資本市場投融資兩端的重要載體與工具，在優(yōu)化市場資源配置、促進上市公司質量提升、滿足居民財富管理需求、吸引中長期資金入市、維護市場穩(wěn)定運行等方面發(fā)揮著重要作用。

1月24日，深交所發(fā)布《ETF市場發(fā)展白皮書（2024年）》。數(shù)據顯示，截至2024年底，境內上市ETF共有1033只，總規(guī)模達到3.72萬億元。其中，深滬兩市ETF（非貨幣）產品數(shù)量達到1006只，較2023年底增加145只；合計資產規(guī)模達到3.56萬億元，較2023年底增加1.72萬億元，增幅高達93%。ETF占股票市場流通市值比重由2023年底的2.72%提升至2024年底的4.58%。

公募基金蓬勃發(fā)展對推動中長期資金入市具有重要意義。

1月22日，中央金融辦、證監(jiān)會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》中，明確提出“公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%”的目標。

證監(jiān)會指出，本次發(fā)布的《行動方案》扎實推進資本市場新“國九條”和中長期資金入市工作部署，堅持目標導向、問題導向，持續(xù)加強優(yōu)質指數(shù)供給，不斷豐富指數(shù)產品體系，加快優(yōu)化指數(shù)化投資生態(tài)，強化全鏈條監(jiān)管和風險防范安排，著力推動資本市場指數(shù)與指數(shù)化投資高質量發(fā)展。

《行動方案》的主要目標是，推動資本市場指數(shù)化投資規(guī)模和比例明顯提升，加快構建公募基金行業(yè)主動投資與被動投資協(xié)同發(fā)展、互促共進的新發(fā)展格局；強化指數(shù)基金資產配置功能，穩(wěn)步提升投資者長期回報，為中長期資金入市提供更加便利的渠道，助力構建資本市場“長錢長投”生態(tài)，壯大理性成熟的中長期投資力量。

從《行動方案》具體細則來看，證監(jiān)會提出了持續(xù)豐富指數(shù)基金產品體系、加快優(yōu)化指數(shù)化投資發(fā)展生態(tài)，以及加強監(jiān)管、防范風險三大方面的要求。

豐富指數(shù)基金產品體系

豐富指數(shù)基金產品體系方面，證監(jiān)會提出了四點工作思路：

一是積極發(fā)展股票ETF。全面做優(yōu)做強核心寬基股票ETF，打造行業(yè)旗艦ETF產品方陣，支持覆蓋率高、代表性強、流動性好的寬基股票ETF注冊發(fā)行，更好滿足中長期資金配置需求。推出更多紅利、低波、價值、成長等策略指數(shù)ETF，進一步提升ETF產品多樣性和可投性。圍繞做好金融“五篇大文章”、服務實體經濟與國家戰(zhàn)略、發(fā)展新質生產力，持續(xù)豐富主題投資指數(shù)ETF產品。

二是穩(wěn)步拓展債券ETF。在有效防控流動性風險和信用風險的前提下，持續(xù)豐富債券ETF產品供給，更好滿足場內投資者低風險投資需求。支持推出更多流動性好、風險低的不同久期利率債ETF。穩(wěn)妥推出基準做市信用債ETF，研究將信用債ETF納入債券通用回購質押庫，逐步補齊信用債ETF發(fā)展短板。

三是支持促進場外指數(shù)基金發(fā)展。加大普通指數(shù)基金、ETF聯(lián)接基金、指數(shù)增強型基金等具有不同風險收益特征場外指數(shù)產品供給力度，充分發(fā)揮指數(shù)產品透明度高、成本低、配置功能強、風險分散等優(yōu)勢，更好滿足廣大場外投資者多元化投資需求，實現(xiàn)場內外指數(shù)產品協(xié)同發(fā)展。

四是穩(wěn)慎推進指數(shù)產品創(chuàng)新。以風險可測可控、投資者有效保護為前提，研究推出多資產ETF、實物申贖模式跨市場債券ETF，銀行間市場可轉讓指數(shù)基金等創(chuàng)新型指數(shù)產品。研究拓展ETF底層資產類別。持續(xù)豐富ETF期權、股指期貨、股指期權等指數(shù)衍生品供給，為指數(shù)化投資提供更多風險管理工具。

在加快優(yōu)化指數(shù)化投資發(fā)展生態(tài)方面，證監(jiān)會提出了優(yōu)化ETF注冊發(fā)行安排、全面完善ETF運作機制、切實提高指數(shù)編制質量、降低指數(shù)基金投資成本、穩(wěn)步推進指數(shù)化投資雙向開放、不斷提升投資者服務水平等六項舉措。其中最引人矚目的是實施股票ETF產品的快速注冊機制、降低投資成本等安排。

建立股票ETF快速注冊機制，即原則上自受理之日起5個工作日內完成注冊。此外，在優(yōu)化ETF注冊發(fā)行安排中，還提出了以下措施：對成熟寬基指數(shù)產品實施ETF及其聯(lián)接基金統(tǒng)籌注冊安排。持續(xù)完善ETF注冊逆周期調節(jié)機制。支持基金管理人基于可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?、市場容量和標的流動性等因素，開展ETF前瞻性布局和差異化競爭，完善具有不同風險收益特征的ETF圖譜。

降低指數(shù)基金投資成本的具體舉措則包括：繼續(xù)免收ETF上市年費，推動降低或減免ETF做市、登記結算、指數(shù)使用等費用，持續(xù)調降指數(shù)基金運作成本。適時適度引導行業(yè)機構調降大型寬基股票ETF管理費率和托管費率。將存量指數(shù)基金的指數(shù)許可使用費從基金財產中列支改為由基金管理人承擔。

值得一提的是，2024年11月19日，多家頭部公募基金已對旗下寬基進行了統(tǒng)一降費，引發(fā)市場關注。當日晚間，華夏、華泰柏瑞、易方達、嘉實、南方、華安等基金管理人官網公告，將調降旗下大型寬基ETF管理費率、托管費率。其中，管理費率統(tǒng)一調降至0.15%，托管費率統(tǒng)一調降至0.05%。有測算數(shù)據顯示，上述相關股票ETF規(guī)模在降費當時合計超過1.3萬億元，預計每年可為投資者降低持有成本約50億元。

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