每經記者 李宣璋    每經編輯 馬子卿    

2月20日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激和國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺、商務部外國投資管理司司長朱冰、市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長周衛(wèi)軍介紹了擴大高水平對外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關情況。

加大政策支持力度

2月19日，《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）在中國政府網(wǎng)正式公布。

凌激介紹：“《行動方案》具有4個突出特點。一是釋放了進一步對外開放的積極信號?！缎袆臃桨浮诽岢?，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域的開放試點，推動國家服務業(yè)擴大開放綜合試點工作的提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項，在自貿試驗區(qū)持續(xù)擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提升國家級經濟技術開發(fā)區(qū)外向型經濟發(fā)展水平等一系列舉措。”

資料來源：Wind（萬得）、長江證券研究所、畢馬威分析楊靖制圖

二是加大政策支持力度?！缎袆臃桨浮诽岢?，要引導更多優(yōu)質外資長期投資我國上市公司，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策舉措，擴大鼓勵外商投資產業(yè)范圍，取消外商投資性公司使用境內貸款限制，便利創(chuàng)新藥加快上市，支持外資企業(yè)參與生物制品分段生產試點等有關措施。

三是積極開展外商投資促進工作。《行動方案》提出，要精心設計實施“投資中國”系列活動，充分發(fā)揮與有關國家的雙邊投資促進工作組機制作用，央地協(xié)同聯(lián)動開展境外投資促進活動，優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司的相關規(guī)定，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，支持外資企業(yè)參與新型工業(yè)化進程等舉措。

四是切實解決外資企業(yè)關切的問題?！缎袆臃桨浮诽岢?，將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，盡快明確政府采購本國產品標準，優(yōu)化藥品帶量采購，繼續(xù)穩(wěn)妥擴大單方面免簽國家范圍，有針對性舉辦銀企對接活動，提升外資企業(yè)貿易便利化水平等舉措。

繼續(xù)堅持開放創(chuàng)新

《行動方案》提出，外商投資為發(fā)展新質生產力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。當前加大引資穩(wěn)資力度，對推動我國經濟發(fā)展有哪些積極影響？

對此，凌激表示：“眾所周知，吸引和利用外資一直是我國對外開放基本國策重要組成部分。截至2024年底，外商累計在華投資設立的企業(yè)超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元人民幣。”

當前，我國正在致力于以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，因此吸引外資將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。凌激指出：“首先，吸引外資是我們構建新發(fā)展格局不可或缺的力量。在華的外資企業(yè)貢獻了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進出口、二分之一的機電產品和高新技術產品的出口，既是國內大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的橋梁紐帶。”

其次，吸引外資為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系提供了重要支撐。截至目前，外商在華投資已覆蓋了20個行業(yè)門類、115個行業(yè)大類；在制造業(yè)領域，有31個大類和548個小類都有外商投資。我國作為唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，外資發(fā)揮了舉足輕重的作用。而且，外資企業(yè)通過其供應鏈帶動了資本、技術、原材料、產品、服務等跨境流動，使我國深度參與全球產業(yè)分工和合作，有助于打造更加開放、富有韌性的產業(yè)鏈和供應鏈。

此外，吸引外資有助于促進形成新質生產力。外資企業(yè)已成為我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年到2023年，我國規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時當量從每年62.9萬人增加到83.8萬人，增長了33.2%，研發(fā)投入從2015.1億元增加到3757.6億元，增長了86.4%，有效發(fā)明專利數(shù)從7.5萬件增加到32.7萬件，增長了336%。凌激指出：“這些數(shù)據(jù)證明，今后我們將繼續(xù)堅持開放創(chuàng)新，通過積極吸引外資，充分利用全球創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果發(fā)展我國新質生產力。”

封面圖片來源：資料來源：Wind（萬得）、長江證券研究所、畢馬威分析楊靖制圖