每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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電力是工業(yè)的血脈，處理好電力的“供與需”也是經(jīng)濟(jì)大省的頭等大事。

廣東、江蘇、山東和浙江的GDP總量和用電量一直位居全國(guó)前四位，依托風(fēng)電、光伏和核能，這些省份近年來(lái)也在大舉提升發(fā)電能力——

僅過(guò)去一年中，江蘇發(fā)電裝機(jī)容量突破2億千瓦，風(fēng)光新能源占比超四成；山東全年非化石能源發(fā)電1859.0億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)17.8%……

格局正在慢慢發(fā)生變化，2024年山東發(fā)電量攀升至6055.9億千瓦時(shí)，與江蘇（6330.7億千瓦時(shí)）接近，而今年前2月，山東發(fā)電量更進(jìn)一步反超江蘇（947.8億千瓦時(shí)）、廣東（942.8億千瓦時(shí)），時(shí)隔五年重回全國(guó)第二發(fā)電大省。

這也給我們透視全國(guó)電力版圖變化提供了一個(gè)重要切口。過(guò)去幾年電力大省的“追風(fēng)”“逐光”，如何重塑發(fā)電實(shí)力格局？重返全國(guó)第二發(fā)電大省，對(duì)山東意味著什么？

重回第二

經(jīng)濟(jì)大省，通常也是用電大省。對(duì)于用電大省山東而言，過(guò)去一年非同尋常。

2024年6月，山東新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦，成為東部沿海省份中首個(gè)解鎖這一成就的省份；10月，全省新能源和可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)1.06億千瓦（46.9%），歷史性首次超越煤電（46.88%）成為全省第一大電源；12月，風(fēng)電光伏裝機(jī)首次突破1億千瓦……

這一年，山東獲批國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，非化石能源發(fā)電1859億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)17.8%，占全部發(fā)電量的27.5%，比上年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。“風(fēng)光核”三向發(fā)力，也使得山東發(fā)電量迅速增長(zhǎng)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年山東發(fā)電量達(dá)到6055.9億千瓦時(shí)，成為內(nèi)蒙古（8179.7億千瓦時(shí)）、廣東（6955.3億千瓦時(shí)）和江蘇（6330.7億千瓦時(shí)）后，第四個(gè)跨過(guò)6000億千瓦時(shí)門檻的省份。

今年前2月，山東發(fā)電量進(jìn)一步達(dá)到1017.1億千瓦時(shí)，超越廣東（942.8億千瓦時(shí)）、江蘇（947.8億千瓦時(shí)），成為僅次于內(nèi)蒙古（1359.8億千瓦時(shí)）的全國(guó)第二發(fā)電大省。實(shí)際上，這也是山東時(shí)隔五年發(fā)電量再次攀升至全國(guó)第二位，但是背后的電源結(jié)構(gòu)已經(jīng)大不相同。

作為全國(guó)唯一擁有全部41個(gè)工業(yè)大類的省份，山東是能源生產(chǎn)大省，也是能源消耗大省。不過(guò)，山東的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期受困于“一煤獨(dú)大”的窘境，即便“十四五”開(kāi)局的2020年，山東全省的煤炭消費(fèi)量仍有3.9億噸。

從電源結(jié)構(gòu)來(lái)看，2020年山東發(fā)5513.7億千瓦時(shí)，其中火電5067.2億千瓦時(shí)，占比高達(dá)92%。在“雙碳”背景下，山東痛下決心推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，“減煤”“降碳”也成為“十四五”的重要關(guān)鍵詞。

“十四五”以來(lái)，山東新能源裝機(jī)以年均25.2%的速度增長(zhǎng)，裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量三年實(shí)現(xiàn)雙翻番。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年年底，山東省累計(jì)光伏裝機(jī)約73吉瓦（GW），位列全國(guó)第一，累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)約27GW，位列全國(guó)第五，新型儲(chǔ)能裝機(jī)約15.5吉瓦時(shí)（GWh)，位列全國(guó)第三。

這也是支撐山東重回第二發(fā)電大省的核心因素。此時(shí)再來(lái)看能源結(jié)構(gòu)變化，今年前2月，山東火電、水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量分別為827.1億千瓦時(shí)、8.9億千瓦時(shí)、50.7億千瓦時(shí)、95.3億千瓦時(shí)、34.79億千瓦時(shí)，占比分別為81%、1%、5%、9%、4%。

據(jù)此數(shù)據(jù)估算，過(guò)去五年來(lái)，山東電源結(jié)構(gòu)中火電占比下降11個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電占比上升5個(gè)百分點(diǎn)，核電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電占比分別上升2個(gè)百分點(diǎn)、3個(gè)百分點(diǎn)、1個(gè)百分點(diǎn)。

這也直觀地說(shuō)明，山東重回第二發(fā)電大省背后，電源結(jié)構(gòu)正在從“一煤獨(dú)大”向“風(fēng)光核”三級(jí)支撐轉(zhuǎn)向。

重塑格局

在全國(guó)電力版圖上，山東只是一個(gè)能源轉(zhuǎn)型的側(cè)影。國(guó)家能源局信息顯示，截至2月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量34億千瓦，其中太陽(yáng)能、風(fēng)能裝機(jī)容量分別占27.4%、15.6%，合計(jì)超過(guò)43%。

隨著近年來(lái)，各地大舉押注“風(fēng)光”，火電的角色從“壓艙石”轉(zhuǎn)換為“穩(wěn)定器”，全國(guó)電力版圖正在被悄然重塑。尤其是“頭頂有風(fēng)光”的內(nèi)蒙古，占據(jù)全國(guó)57%的風(fēng)能資源和超過(guò)21%的太陽(yáng)能資源，風(fēng)光裝機(jī)量和發(fā)電量都增長(zhǎng)迅猛。

截至去年底，內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)達(dá)1.35億千瓦，占電力總裝機(jī)51.2%，提前一年實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)超火電裝機(jī)，新能源發(fā)電量2125億度，連續(xù)兩年在新能源總裝機(jī)、新增裝機(jī)、總發(fā)電量三個(gè)全國(guó)第一。

自2022年，內(nèi)蒙古以6440.3億千瓦時(shí)發(fā)電量，反超廣東（6102.2億千瓦時(shí)），登頂全國(guó)第一發(fā)電大省。短短三年過(guò)去，其發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到8179.7億千瓦時(shí)，甩開(kāi)廣東、江蘇和山東，保持著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

回顧過(guò)去五年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年內(nèi)蒙古是發(fā)電量唯一超過(guò)8000億千瓦時(shí)的省份，廣東、江蘇、山東處于6000億千瓦時(shí)階段，新疆、四川處于5000億千瓦時(shí)階段，浙江、山西和云南處于4000億千瓦時(shí)階段，河北也在逼近4000億千瓦時(shí)階段，這些省份共同構(gòu)成全國(guó)前十的發(fā)電大省。

事實(shí)上，內(nèi)蒙古、新疆、四川、山西、云南等省份均屬于西電東送的外送大省，其中內(nèi)蒙古、新疆是風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大省，前者新能源發(fā)電量在2000億千瓦時(shí)上下，而后者也已經(jīng)超過(guò)千億千瓦時(shí)。同時(shí)，四川、云南作為水電大省，年水力發(fā)電量均在3000億千瓦時(shí)以上。

這也是這些電力大省地位進(jìn)一步穩(wěn)固的重要因素。在全國(guó)發(fā)電版圖變化的背后，一個(gè)隱性的邏輯是，火電退、水風(fēng)光核進(jìn)，資源優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為電力優(yōu)勢(shì)，不論發(fā)電大省、用電大省概莫能外。

從全國(guó)來(lái)看，2025年發(fā)電大省正在進(jìn)一步角力，內(nèi)蒙古在沖刺4000萬(wàn)千瓦以上的新能源裝機(jī)，廣東要新增電源裝機(jī)3000萬(wàn)千瓦，浙江要確保新增電力裝機(jī)2000萬(wàn)千瓦以上，而山東則明確要力爭(zhēng)新能源和可再生能源裝機(jī)新增2000萬(wàn)千瓦……

這也將進(jìn)一步影響著全國(guó)電力版圖。

電力市場(chǎng)

“以渤中、半島南、半島北三大片區(qū)為重點(diǎn)，加快打造山東半島海上風(fēng)電基地；積極參與國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，打造魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地；有序推進(jìn)海陽(yáng)、榮成等核電廠址開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造膠東半島千萬(wàn)千瓦級(jí)核電基地。”

這些重大工程，將是山東建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要發(fā)力點(diǎn)。就在本月初，山東省印發(fā)《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2025—2035年）》，提出要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等綠色轉(zhuǎn)型，而構(gòu)建清潔低碳的能源體系是重中之重。

即便山東發(fā)電量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但供需矛盾依然突出。“保供的壓力將長(zhǎng)期存在，去年山東電網(wǎng)有61天負(fù)荷破億。”在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)山東電力董事長(zhǎng)、黨委書記王志偉曾表示，今年山東有望成為北方第一個(gè)、全國(guó)第三個(gè)GDP過(guò)10萬(wàn)億省份，對(duì)于可靠電力供應(yīng)、擴(kuò)大有效投資的需求更加迫切，但新能源出力靠天吃飯，極熱無(wú)風(fēng)、日落無(wú)光，高峰負(fù)荷時(shí)段難以提供可靠電力支撐。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年山東全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將突破2億千瓦、達(dá)到煤電裝機(jī)的兩倍，新能源快速發(fā)展和能源消費(fèi)、并網(wǎng)消納之間的矛盾也將更加突出，一個(gè)突出的例子就是頻頻出現(xiàn)的“負(fù)電價(jià)”。

當(dāng)然，山東也正在采取超常規(guī)舉措，解決新能源消納問(wèn)題。就在去年12月，山東印發(fā)《關(guān)于健全完善新能源消納體系機(jī)制促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，分類、逐步提高新能源市場(chǎng)化交易比例——

2025年到2026年，新增風(fēng)電項(xiàng)目可自主選擇全電量或30%發(fā)電量參與電力市場(chǎng)，新增光伏發(fā)電項(xiàng)目可自主選擇全電量或15%發(fā)電量參與電力市場(chǎng)；2030年起，新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面入市。

這也將推動(dòng)新能源發(fā)電量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，從而緩解當(dāng)?shù)氐碾娏┬杳堋．?dāng)然，要根本性解決電力供需矛盾問(wèn)題，推動(dòng)新能源電力的增長(zhǎng)和消納還不夠，也要依靠全國(guó)電網(wǎng)互濟(jì)提升電力結(jié)構(gòu)中的綠電比例。

依托“五交三直一環(huán)網(wǎng)”大電網(wǎng)，山東在2024年全社會(huì)用電量中省外來(lái)電1548億千瓦時(shí)，占比達(dá)到18.6%。而預(yù)計(jì)5月，我國(guó)首個(gè)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”大型綜合能源基地外送項(xiàng)目——

隴東至山東±800千伏特高壓直流輸電工程將投運(yùn)，西北地區(qū)的煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電將“打捆”發(fā)往山東，每年可送電量超400億千瓦時(shí)，其中綠電占比達(dá)50%。

向外通過(guò)西電東送尋求綠電支援，向內(nèi)全力推動(dòng)新能源電力消納，經(jīng)濟(jì)大省山東正在以新型電力系統(tǒng)引領(lǐng)國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，而能源轉(zhuǎn)型也將為其邁向“10萬(wàn)億”，乃至更大的目標(biāo)提供一個(gè)更可靠的安全底座。