每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

4月25日，交通運輸部等十部門發(fā)布《關(guān)于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確提出，到2027年，基本形成多部門協(xié)同的交通運輸與能源融合發(fā)展機制，政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術(shù)裝備體系逐步健全。交通運輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例達到10%。交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線非化石能源發(fā)電裝機容量不低于500萬千瓦，就近就地消納比例穩(wěn)步增加。新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運輸綠色燃料生產(chǎn)能力顯著提升。

到2035年，推動交通運輸和新型能源體系全面融合互動，初步建立以清潔低碳能源消費為主、科技創(chuàng)新為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為導(dǎo)向的交通運輸用能體系，交通運輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能比例保持高位，依托交通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的綠色電力以就地就近消納利用為主。純電動汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運重卡規(guī)模化應(yīng)用，交通運輸綠色燃料供應(yīng)體系基本建成。

中國能建智慧交通研究院執(zhí)行院長崔培強在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，交通運輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例提高，意味著電動運載工具越來越多。目前交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線的電力供應(yīng)主要依賴于大電網(wǎng)，《意見》明確要提升沿線非化石能源發(fā)電裝機容量，充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線空地、場站等布設(shè)風(fēng)光發(fā)電站，這對于推動交通領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型具有重要意義。

《意見》為能源和交通企業(yè)吃下一顆“定心丸”

《意見》圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、燃料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)培育、要素保障等領(lǐng)域部署了8個方面25項重點任務(wù)。

在加強交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同方面，《意見》提出推動交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃銜接互動，統(tǒng)籌規(guī)劃交通運輸清潔能源供應(yīng)保障體系。

在優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理方面，《意見》強調(diào)要加強交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)要素保障。強化用地、用海等資源保障，在符合國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，鼓勵利用交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源。加強交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化設(shè)計，推動交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共享共用通道、管廊、桿塔等資源。

中國能建是較早推動交能融合研究和實踐的單位。崔培強坦言，在整個推進過程中，也遇到了不少政策、技術(shù)、標準、方案等方面的問題，沒有頂層政策文件來指導(dǎo)企業(yè)具體應(yīng)該怎么走，因此處在一個不斷摸索的過程中。“此次出臺的政策文件具有重要意義。”他說，這為能源和交通企業(yè)吃下了一顆“定心丸”，明確了國家層面對交通與能源融合發(fā)展方向的認可和支持，使企業(yè)的投資方向和實施方向與國家政策保持一致。

其次，在產(chǎn)業(yè)目標上，《意見》給出了更為明確的指導(dǎo)，如10%的電能占比和500萬千瓦的裝機容量等具體目標，有助于企業(yè)在工程規(guī)模、投資規(guī)模等方面作出更合理的規(guī)劃。

此外，在實施層面，《意見》也提供了具體的指導(dǎo)，比如提出加強交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃協(xié)同，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)要素保障，強化用地、用海等資源保障，鼓勵利用交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源等，這些都為企業(yè)的具體操作提供了依據(jù)。

交能融合將帶動行業(yè)投資增長形成千億級市場

《意見》提出加強交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)同、優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)管理、推動交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)等重點任務(wù)，這對交通和能源行業(yè)將帶來什么樣的影響？

對此，崔培強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在交通與能源融合領(lǐng)域，此前由于缺乏國家層面的政策指導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)的發(fā)展呈現(xiàn)出良莠不齊的態(tài)勢。一些企業(yè)對這一領(lǐng)域的發(fā)展前景存在迷茫情緒，導(dǎo)致投入和重視程度不一，很多企業(yè)不敢盲目參與。

“而此次《意見》的出臺，將極大促進交通和能源兩個行業(yè)的融合進程。”崔培強說，它將增強行業(yè)從業(yè)人員對交能融合推進的信心，促使科技創(chuàng)新、設(shè)備研發(fā)和標準制定等方面投入更多，形成良性循環(huán)。“企業(yè)信心更足了，投入也更大了，產(chǎn)出必然也會越來越好。”

崔培強表示，交通與能源融合無疑也將帶動兩個行業(yè)的投資增長，至少是一個數(shù)以千億計的市場，甚至可能破萬億元。

記者注意到，在推動交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)方面，《意見》提出全面推進公路基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用。按照依法依規(guī)、宜建盡建原則，在確保安全的前提下，充分利用高速公路等公路沿線服務(wù)區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、監(jiān)控中心，以及原省界收費站用地、邊坡、隧道出入口、隔離帶、互通立交、匝道圈中的土地建設(shè)清潔能源開發(fā)利用項目。

記者了解到，中國能建此前已將交通與能源融合作為重點投資建設(shè)方向。崔培強表示，在具體項目實踐方面，由中國能建葛洲壩交投公司投資建設(shè)的山東棗菏高速公路是全國首條全路域交能融合示范項目。該項目建成后，預(yù)計每年可節(jié)約標準煤4.15萬噸，減少二氧化碳排放11.4萬噸。

推動新能源車發(fā)展的同時一定要解決補能問題

《意見》明確，到2027年，新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運輸綠色燃料生產(chǎn)能力顯著提升；到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，交通運輸綠色燃料供應(yīng)體系基本建成。

氫能重卡在陸海新通道重慶無水港等候發(fā)車 新華社記者 唐奕 攝

這對于新能源汽車行業(yè)將帶來怎樣的影響？對于燃油車企而言，是否需要轉(zhuǎn)型？

對此，北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者微信采訪時表示，這意味著政策層面會進一步鼓勵消費者購買新能源汽車。

“同時，新能源營運重卡規(guī)模化應(yīng)用也需要政府參與。”他表示，重卡的碳排放比較重，需通過制定法規(guī)讓重卡的生產(chǎn)廠家逐漸向新能源轉(zhuǎn)型，也可以采取一些對新能源重卡的鼓勵措施，比如現(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)對新能源重卡免收高速公路過路費。此外，重卡一般都用于長途運輸，因此可以在高速公路上建一些快充站、超充站，打消其補能的顧慮。

張翔認為，在推動新能源車發(fā)展的同時，一定要解決新能源車的補能問題，包括超充站、換電站、氫燃料電池汽車的加氫站等?！兑庖姟返某雠_說明中國政府一如既往、堅定不移地支持發(fā)展新能源汽車，這也給其他國家做了一個榜樣。

封面圖片來源：新華社