每經(jīng)記者  江旋  發(fā)自北京

        國家旅游局局長邵琪偉1月25日在2010年全國旅游工作會議上提出，國家旅游局將選擇若干重點省份和重點城市，推進(jìn)旅游綜合改革試點。邵琪偉表示，今年將進(jìn)行以區(qū)域帶動推進(jìn)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新。

        “之所以轉(zhuǎn)變思路，是因為各省市情況不同，全國一刀切反倒不利于旅游業(yè)的發(fā)展。因此，從國家層面將更著重原則性指導(dǎo)，具體的政策落實需要由地方政府來完成?！敝袊糜窝芯吭簠^(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所馬曉龍對記者分析。

大打區(qū)域牌

        去年12月國務(wù)院下發(fā)的  《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》將“促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展”作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，指出了中東西部各區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。《意見》首次把旅游產(chǎn)業(yè)定位為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

        緊接著，今年1月初，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的文件發(fā)布，世界一流海島休閑度假旅游目的地的戰(zhàn)略定位，更加凸顯了國家用區(qū)域帶動整體發(fā)展的理念。

        國內(nèi)著名旅游專家劉思敏表示，旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在提出以區(qū)域帶動，就是要從目的地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來發(fā)展旅游業(yè)，用全方位的服務(wù)來吸引游客。因為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的競爭已經(jīng)步入了區(qū)域競爭的階段，作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)的發(fā)展也要與這種競爭發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)。

        “長期以來我們都在談旅游發(fā)展體制創(chuàng)新的問題，但這么多年過去了，突破并不明顯，因此各區(qū)域要根據(jù)自己的特點來尋找政策創(chuàng)新點?！瘪R曉龍認(rèn)為。

各地鉚足了勁

        事實上，有資源的地區(qū)都在鉚足了勁研究旅游新產(chǎn)品。據(jù)海南省省長羅保銘介紹，海南今年也將開發(fā)熱帶雨林游、海上游、房車游、露營游、保健養(yǎng)生游和休閑農(nóng)業(yè)，形成富有特色的旅游產(chǎn)品體系。

        邵琪偉在昨天的會上要求，海南、廣西、云南等地要加快推進(jìn)旅游業(yè)綜合改革試點。

        去年4月，云南成為中國旅游改革發(fā)展首個試點省份，欲將云南打造成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中國一流、世界知名的旅游目的地。今年1月24日，國家旅游局又與廣西壯族自治區(qū)政府簽署  《建立局區(qū)緊密合作機(jī)制備忘錄》，支持廣西開展旅游綜合改革試點，使其成為中國面向東盟的區(qū)域性國際旅游集散地和主要目的地。

        邵同時指出，在改革過程中，廣東、福建、天津、成渝、武漢和長株潭等地要先行先試；河南、江蘇、浙江、山東等有條件地區(qū)要加快旅游業(yè)改革步伐。

        對于可能被納入試點的重點區(qū)域，馬曉龍分析，如海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、與東北亞、東盟接近的省份等都具有一定的優(yōu)勢。

        一旦被納入試點，國家將全方位給予政策上的傾斜，如國家層級專家團(tuán)隊的支持、財政補(bǔ)貼、配套設(shè)施的支持。

今年旅游業(yè)預(yù)期收入1．44萬億

        邵琪偉在會上表示，2010年我國旅游業(yè)預(yù)期目標(biāo)是實現(xiàn)總收入1．44萬億元，增長12％；新增旅游就業(yè)人數(shù)50萬人。

        具體來看，全年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)旅游人數(shù)21．5億人次，增長13％。其中，國內(nèi)旅游收入1．15萬億元，增長13％；入境旅游人數(shù)1．32億人次，增長5％。

        邵琪偉透露，今年還將加快培育旅游消費熱點，推進(jìn)休閑度假旅游發(fā)展，編制《國民旅游休閑綱要》，促進(jìn)大眾旅游休閑消費。記者從會議了解到，國內(nèi)旅游將是今年國家旅游局的工作重心。

        同時，各地將推動一批國有旅游企業(yè)改組、改制、兼并、重組，并扶持民營旅游企業(yè)和股份制企業(yè)發(fā)展，支持旅游企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。



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