每經(jīng)記者  曾春  聶偉柱  發(fā)自北京

        2月3日，某地方銀監(jiān)局內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)重點(diǎn)防范地方融資平臺(tái)、信貸類理財(cái)業(yè)務(wù)以及房地產(chǎn)貸款等風(fēng)險(xiǎn)，其中地方融資平臺(tái)成為風(fēng)控的重中之重。該人士表示，對(duì)于地方融資平臺(tái)，銀監(jiān)會(huì)的態(tài)度是總量控制，堵住縫隙，即控制投向融資平臺(tái)的信貸總量，堵住融資平臺(tái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

        國信證券內(nèi)部一份名為的銀行家沙龍紀(jì)要顯示，部分銀行對(duì)于地方融資平臺(tái)貸款的投放策略已開始出現(xiàn)變化。紀(jì)要顯示，中行目前的政策是：對(duì)非重點(diǎn)省市，該類貸款規(guī)模不再新增，即使出現(xiàn)遷徙，也不能新增；對(duì)重點(diǎn)省市則保持增長。

防范融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)

上述地方銀監(jiān)局的人士表示，去年銀行投放到政府融資平臺(tái)的貸款，有相當(dāng)一部分是貸而未用，直接轉(zhuǎn)化為銀行的存款。

        國信證券的一份沙龍紀(jì)要也表達(dá)了對(duì)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。該銀行家沙龍邀請(qǐng)了中行深圳分行公司業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)參加。沙龍紀(jì)要稱，政府的財(cái)務(wù)報(bào)表通常難以看懂，而且存在“一女多嫁”（一個(gè)項(xiàng)目、向多個(gè)銀行借款）行為。另外還有貸款沉淀現(xiàn)象。

        據(jù)專家測(cè)算，目前我國地方融資平臺(tái)負(fù)債已經(jīng)高達(dá)6萬億，其中有80%都是通過銀行信貸獲得的資金。以中行為例，紀(jì)要顯示，2009年，中行發(fā)放了1.5萬億貸款，其中約4000億是政府融資平臺(tái)貸款，余額從2000億增長到6000億。中行投放的政府融資平臺(tái)貸款包括市政、土地儲(chǔ)備、園區(qū)。

        對(duì)于銀行而言，熱衷于給政府融資平臺(tái)放款，除了客觀的利息收入之外，還能夠帶來穩(wěn)定而又價(jià)格低廉的財(cái)政存款。

        然而，經(jīng)過了去年的信貸融資狂歡之后，銀行對(duì)地方融資平臺(tái)的貸款開始收緊。

        銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2010年工作會(huì)議以及2010年金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)均指出，要全面評(píng)估和有效防范地方融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸款跟蹤檢查。銀監(jiān)會(huì)對(duì)于地方融資平臺(tái)的擔(dān)心由此可見一斑。

        “銀監(jiān)會(huì)不會(huì)一刀切，不會(huì)全面禁止銀行向政府融資平臺(tái)貸款?！鄙鲜鲢y監(jiān)局人士稱，為了保證真實(shí)的項(xiàng)目融資需求，銀行仍可以持續(xù)投放信貸，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

        事實(shí)上，據(jù)內(nèi)部人士透露，不單單是銀監(jiān)會(huì)在行動(dòng)，財(cái)政部亦在擬定一份規(guī)范地方融資平臺(tái)的文件。

銀行信貸新策略

上述紀(jì)要稱，政府融資平臺(tái)貸款在2010年是被檢查和調(diào)控的對(duì)象，而不是像去年是大力發(fā)展的業(yè)務(wù)。

        政府融資平臺(tái)貸款大多為中長期貸款。紀(jì)要稱，房價(jià)以及政府官員的變化對(duì)此類貸款質(zhì)量的影響最大。地方政府的主要收入來源為土地出讓金，如果房地產(chǎn)出現(xiàn)持續(xù)一年以上的低迷和下滑，就會(huì)有負(fù)面影響，若房價(jià)能基本維持，則一年半內(nèi)出現(xiàn)問題。

        一位不愿透露姓名的分析師表示，省級(jí)融資平臺(tái)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性相對(duì)較小，此外，融資平臺(tái)是否會(huì)真的出現(xiàn)問題，還與地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具體項(xiàng)目等情況有關(guān)。

        經(jīng)濟(jì)環(huán)境與監(jiān)管的變化直接影響銀行的投放策略。紀(jì)要稱，中行目前的政府融資平臺(tái)貸款政策是：對(duì)非重點(diǎn)省市，該類貸款規(guī)模不再新增，即使出現(xiàn)遷徙，也不能新增；對(duì)重點(diǎn)省市則保持增長。

        中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，對(duì)于已經(jīng)審批在建的項(xiàng)目，后續(xù)資金的保障應(yīng)該沒有問題。但是今年中央對(duì)于新項(xiàng)目的審批可能會(huì)更加嚴(yán)格。今年中長期貸款增量會(huì)較去年有所下降，但是總量仍然會(huì)比較大。

        在具體何時(shí)會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的問題上，紀(jì)要認(rèn)為，政府融資平臺(tái)在一年半內(nèi)大范圍出問題的概率比較低

（貸款出現(xiàn)質(zhì)量問題的時(shí)間通常在一年半比較多），加上銀行內(nèi)部的一些技術(shù)處理，例如增加貸款用于企業(yè)的利息支出，則出現(xiàn)問題的概率更低，只要經(jīng)濟(jì)不出大的波動(dòng)，3～5年不良貸款不出現(xiàn)也是能做到的。

        此外，紀(jì)要稱，融資平臺(tái)貸款通常會(huì)把不良出現(xiàn)拖到貸款到期，但關(guān)注類貸款上升是可能觀察到的跡象。

        但也有分析人士表示悲觀，一位不愿透露姓名的銀行業(yè)分析師表示，地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)暴露得可能比預(yù)期要早。



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