每經(jīng)記者  徐奎松  實習(xí)記者  李澤民

話題緣起

        中國大陸是不是真的要告別“世界工廠”了？這是最近由南海本田整車廠和富士康等一批企業(yè)員工普漲工資后引出的熱門話題。之前已經(jīng)有報道稱，臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會已經(jīng)建議，為降低成本，臺企可將生產(chǎn)線撤離大陸，搬到越南等東南亞國家。分析人士普遍認為，中國代工企業(yè)普漲工資達到25%，就意味著中國今后不再有廉價勞動力，而組裝加工產(chǎn)業(yè)看重的就是廉價勞動力成本，一旦喪失，也就意味著“世界工廠”將轉(zhuǎn)移。

        目前中國正步入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的快車道，能不能動搖“世界工廠”的優(yōu)勢地位意義重大，因為這直接影響著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整布局。中國作為“世界工廠”的優(yōu)勢是否尚存？當(dāng)東南沿海的制造企業(yè)不堪勞動力成本之虞而遠走他鄉(xiāng)時，政府該如何應(yīng)對？近日，我們邀請了兩位資深專家對此進行解析。

“世界工廠”優(yōu)勢尚存

        NBD：由于我國勞動力成本上升，東南沿海部分企業(yè)在這兩年不斷遷往越南等東南亞國家，中國“世界工廠”的地位是否已經(jīng)動搖？

        劉煜輝：任何一個制造業(yè)的成本是由幾塊構(gòu)成的，除了勞工的價格、勞動力的成本外，與一個國家配套的要素也有關(guān)，包括水電煤氣價格、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠等，還與國家基礎(chǔ)設(shè)施的便捷性以及出口導(dǎo)致的貿(mào)易成本等有關(guān)。

        從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度上來說，肯定有一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)因中國工人工資上漲過快，而轉(zhuǎn)向勞動力成本更低的國家。但是，從另一方面來看，中國的整體制造業(yè)優(yōu)勢仍然是其他的國家所無法比擬的，這包括中國的基礎(chǔ)設(shè)施、人口紅利等，所以，我不贊同中國的“世界工廠”地位受威脅的說法。中國制造業(yè)的競爭優(yōu)勢是一個綜合體，從全球采購商來說，他們的定單依然會下到中國來。

        金柏松：我國的工人工資長期被壓在比較低的水平上，從大的環(huán)境看，自從中國加入WTO后，低端加工領(lǐng)域在中國得到迅速發(fā)展，因此，中國被稱為“世界工廠”?，F(xiàn)在，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部的東莞和長三角地區(qū)等地發(fā)生了民工荒后，緊接著又出現(xiàn)了南海本田整車廠等具有代表性的停工勞資糾紛事件，造就了工人有理由提出提高工資的環(huán)境。這是預(yù)料之中的事，但并不能說中國就要告別“世界工廠”了。這要看人工費用究竟占據(jù)多大？我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，像東莞的制鞋企業(yè)，人工成本占到80%左右。同樣是在東莞，機電加工制造企業(yè)的人工成本卻只占18%。由此看見，同樣是做世界產(chǎn)業(yè)某個領(lǐng)域的組裝加工活，其成本卻有著天壤之別，而低成本占比是在60%以上。從這個角度看，中國離告別“世界工廠”還十分遙遠。

        NBD：當(dāng)曾經(jīng)津津樂道的勞動力成本不具優(yōu)勢之時，面對停工要求漲薪的事件，政府該怎么來應(yīng)對？

        劉煜輝：政府不應(yīng)該運用行政的手段，通過強制的《勞動合同法》實行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。通過行政的方式來解決問題欠妥，硬性規(guī)定一些標(biāo)準(zhǔn)或者強制漲工資，對企業(yè)來說，企業(yè)的利潤會下降，勞動生產(chǎn)率會下降，企業(yè)的競爭力也會下降，這些下降之后企業(yè)投資的意愿，也就是資本性支出的意愿就會跟著降低，最終導(dǎo)致就業(yè)放緩。工資政策如果導(dǎo)致了就業(yè)需求的不振，從宏觀上講，勞動者的報酬在全民收入中所占的比重就體現(xiàn)不出，那么調(diào)結(jié)構(gòu)的目的就難以達到。

劉易斯拐點提前到來

        NBD：您曾經(jīng)說資產(chǎn)價格倒逼工資上漲后果堪憂，這個“后果”主要指什么？

        劉煜輝：工資上漲肯定有人口自然結(jié)構(gòu)的原因，80后和90后大多是獨生子女，是隨著改革開放成長的新一代，他們的追求和前輩有很大差別，對自我的要求比較強烈，他們大多都想融入城市，所以人口結(jié)構(gòu)性的問題深刻影響著中國的勞動力市場。

        從理論上來說，可以推出中國的勞動力紅利（劉易斯拐點）能夠延續(xù)到2015年以后，但是現(xiàn)在好像拐點提前到來了。從最近的停工事件來看，這種拐點實際上已經(jīng)到來，根本原因就是現(xiàn)在的泡沫經(jīng)濟。現(xiàn)有的工資水平無法保障工人正常的生活，所以要倒逼著漲工資，這樣的倒逼等于吞噬勞動力的紅利。本來在供大于求的環(huán)境下，只有過劉易斯拐點以后，工資才會出現(xiàn)一個迅速上漲的局面，但是今天這一切提前發(fā)生了，起碼提前了4到5年，這種因素很明顯就是泡沫經(jīng)濟帶來的。

        NBD：在您看來，隨著工人工資的上漲，中國會喪失組裝加工市場嗎？

        金柏松：從整個世界環(huán)境看，中國的經(jīng)濟狀態(tài)最好，市場前景最大，在這么好的狀態(tài)下怎么會放棄  “世界工廠”呢？中國是世界最大的潛在市場，不能看某一些代工企業(yè)提高了員工工資就斷定中國會喪失組裝加工企業(yè)，可以說，在今后很長的時間里，世界各國是不會放棄中國市場的。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

        NBD：現(xiàn)在收入分配存在什么問題？合理的收入分配格局是什么樣的？

        劉煜輝：要給廣大的中低收入階層提供一個機制，使他們有一定的機會進入中產(chǎn)階層，這是最關(guān)鍵的，我們現(xiàn)在缺的就是這樣的機制，僅僅靠政府從二次分配著手是不夠的。雖然政府近幾年做了好多事情，包括對勞工的保護，加強社會保障等，這些措施當(dāng)然值得肯定，但是都是著眼于二次分配，這些不足以改變現(xiàn)有的情況，那就是沒有讓中低收入者造血的機制。

        一直以來，很多地方政策偏向于企業(yè)和資本，弱化勞動報酬，通過這幾年來看，行政壟斷的勢力越來越龐大，導(dǎo)致整個民營資本的投資意愿和自身成長受到抑制，這種抑制使得整個就業(yè)市場處于低迷狀態(tài)。企業(yè)不能快速擴張，產(chǎn)業(yè)不能大量延伸，從而不能通過就業(yè)帶動整個國民收入的快速增長，這是一個癥結(jié)，所以必須要解決。

        NBD：從目前的情況看，確實有一些企業(yè)因為我國勞動力成本的提高而轉(zhuǎn)移，而我國的就業(yè)形勢還是比較嚴峻的，政府應(yīng)該如何應(yīng)對？

        劉煜輝：只有堅定地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。未來如果通過結(jié)構(gòu)性改革來調(diào)節(jié)資源配置方向，抑制重化工和資本密集型行業(yè)粗放式增長；打破金融壟斷，大幅降低私人部門和中小企業(yè)的稅負，支持其向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代制造業(yè)的價值鏈做延伸，向上做原材料采購，做研發(fā)設(shè)計，向下做物流、做銷售網(wǎng)絡(luò)，做品牌和商譽、做零售就能夠創(chuàng)造出吸收大量就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

        結(jié)束語：從兩位專家的分析看，目前，盡管我國的勞動密集型企業(yè)人工成本有所提升，但也應(yīng)該看到，企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量也在大幅提升，產(chǎn)品附加值也在提高，所以，人工成本還處于可承受的范圍。由此看來，中國“世界工廠”的優(yōu)勢尚存。

金柏松  商務(wù)部國際經(jīng)濟合作研究院中國經(jīng)濟貿(mào)易部副主任

劉煜輝  社科院金融研究所中國經(jīng)濟評價中心主任



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