每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        為幫助民資“釋放活力”，中央再出文件。

        昨日（7月26日），中國政府網(wǎng)刊發(fā)了國務(wù)院辦公廳下發(fā)的  《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》（以下簡稱《通知》）。

        根據(jù)以前出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱  “新36條”）中的40個具體項目，《通知》進一步明確了相關(guān)部委和地方政府的工作任務(wù)，并要求各相關(guān)部門研究提出具體實施辦法。

明確分工  責(zé)任到部門

        有關(guān)專家曾表示，以往促進民資的政策不能盡如人意，原因是對責(zé)任部門應(yīng)履行的義務(wù)不夠明確。

        在不久前舉辦的“2010民企投融資大會暨浙商500強論壇”上，全國工商聯(lián)副秘書長、中國民（私）營經(jīng)濟研究會會長王忠明也表示，原來的“非公經(jīng)濟36條”出臺后，在執(zhí)行方面有一定缺失，使得大家今天對“新36條”仍有困惑。

        這些困惑，或許能在《通知》中得到解決：40個激活民間資本的大項目均責(zé)任到部門，并詳細(xì)羅列了這40個項目的所有牽頭部門和配合部門。

        《通知》還要求，按照任務(wù)分工，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，以及國務(wù)院有關(guān)部門，對涉及本地區(qū)、本部門的工作，要進一步分解細(xì)化，制定具體措施。

        國家發(fā)改委將統(tǒng)一進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤各項工作的具體落實，并按年度將工作完成情況匯總報國務(wù)院。國務(wù)院辦公廳將對政策措施的落實情況適時開展督促檢查。

        在鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的10大方面，《通知》明確，主要由交通運輸部、民航局、發(fā)改委、財政部等部委負(fù)責(zé)。比如，在鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設(shè)施等項目方面，交通運輸部是牽頭部門，民航局、發(fā)改委、財政部按職責(zé)分工配合。

“新36條”細(xì)則或出臺

        國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此前，相關(guān)部委曾對“新36條”出臺后的情況進行了摸底調(diào)查。盡管感覺支持政策并不少，但一些中小企業(yè)提出，“新36條”缺乏完善的可操作的具體措施，實施效果不如預(yù)期。

        與此同時，上半年我國經(jīng)濟面臨著諸多“兩難”問題。比如，人民幣升值過快會面臨出口惡化、就業(yè)困難，不升值又會面臨巨大的國際壓力；既要增強出口對經(jīng)濟的拉動，也不能再走過去一味擴大出口的老路；要提高勞動者收入，但相應(yīng)的企業(yè)成本也會增加；房地產(chǎn)調(diào)控不可半途而廢，但房地產(chǎn)大萎縮也對經(jīng)濟不利；節(jié)能減排要上調(diào)資源價格，但當(dāng)前物價需要控制；宏觀政策退得過早有二次探底的風(fēng)險，退得太晚又會加大通脹壓力。

        剛出臺的工作分工通知，使得“新36條”各項細(xì)則的出臺指日可待。細(xì)則的出臺，則可能成為上述問題的“破題”之門。

        國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部一位專家表示，細(xì)則出臺后，“新36條”將緩解投資集中于樓市等幾個渠道的巨大壓力，幫助民資找到出路，這既有利于房產(chǎn)調(diào)控政策，又是緩解就業(yè)難和提高勞動者收入的兩全之策。

        事實上，最近民營資本已悄然挺進一些領(lǐng)域。近期，國家能源局石油儲備戰(zhàn)略中心批準(zhǔn)了6家民企參與國家石油戰(zhàn)略儲備；云南星耀高科斥資2000多萬元，購買5座“野馬”商務(wù)機，正式挺進商務(wù)管理服務(wù)業(yè)。



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