每經記者  李澤民  發(fā)自北京

        作為全國第一個對工資集體協(xié)商制度和爭議協(xié)調處理機制作出規(guī)定的條例，《廣東省企業(yè)民主管理條例》（草案修改三稿）近日公開征求意見。

        在該條例中，對于企業(yè)所負的法律責任予以明確，如果企業(yè)拒絕工資集體協(xié)商，每次將會受到1萬元以上3萬元以下的罰款。

        通過這樣的罰則來推動工資集體協(xié)商制度建立，廣東并非個例，近日湖北省、黑龍江等地也作出類似規(guī)定，針對企業(yè)對于工資集體協(xié)商的漠然，以罰款的方式作出硬性約束。

        湖北省日前出臺我國首部綜合性的企業(yè)工會條例，規(guī)定企業(yè)無正當理由拒絕與工會就工資分配、調整機制、支付保障等事項進行集體協(xié)商的，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，對企業(yè)處5000元以上3萬元以下的罰款。

        而日前黑龍江省通過的《集體合同條例》，規(guī)定如果用人單位拒絕依法與職工簽訂集體合同，情節(jié)嚴重且逾期不改正的，人力資源和社會保障部門可對其處以最高5萬元的罰款。

        盡管新規(guī)頻出，有專家卻向《每日經濟新聞》記者表示，類似的規(guī)定顯得“綿軟無力”，如果不對企業(yè)區(qū)別對待，這樣的處罰不會給大型企業(yè)帶來壓力，而有些中小企業(yè)可能無法承受。

        中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴《每日經濟新聞》記者，在國際上如果企業(yè)不進行工資集體協(xié)商，勞方可通過罷工來實現訴求，目前我國不支持、不保護此類行為。

        蘇海南表示，現在有些地方的工資集體協(xié)商條例還在研究擬訂之中，對企業(yè)做出相應的罰則，能對資方從不愿談、拒絕談轉變到愿意談、習慣談起到促進作用。但應對大小企業(yè)做出不同的罰則，這樣才能使拒絕談的大企業(yè)感受到壓力，也能避免小企業(yè)承受不了的問題。

        在蘇看來，如果僅僅是3萬或者5萬，對大企業(yè)不具威懾力，可考慮按照涉及集體協(xié)商人數的多少來確定處罰額度，這樣，大企業(yè)中參與集體協(xié)商的職工人數多，其承擔的壓力相對也就大一些；同時也相應讓小企業(yè)承受它應該承受也能夠承受的壓力。

        而之前有媒體稱  《工資條例（草案）》中將對企業(yè)不履行工資集體協(xié)商會受到20萬元罰款的說法，蘇海南予以否認，同時稱《工資條例》還在研究之中。

        按照全國總工會的目標，將在2010年至2012年三年時間之內全面推進工資集體協(xié)商制度。

        蘇海南說，現在政策非常明確，需要積極推進。當前部分非公有企業(yè)勞動者的工資偏低，增長很慢，需要有一個制度讓勞動者通過工資協(xié)商來維護自己合法的勞動報酬權利。



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