王石川

        22日，北京市東城區(qū)首次公布20年人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出要分期分批選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)國家政府部門掛職。據(jù)介紹，此前東城干部國外掛職的主要目的地是韓國，今后打算增加去美國掛職鍛煉的機(jī)會(huì)。東城區(qū)每年為人才  “投資”將不少于5000萬元。  （11月23日《北京晨報(bào)》）

        官員到美國掛職，聽起來挺新鮮，這顯然與以往的官員出國培訓(xùn)不一樣，培訓(xùn)是被動(dòng)接受，掛職則可一試身手。不過，此舉并不受老百姓樂見，有網(wǎng)友認(rèn)為是勞民傷財(cái)。

        盡管不少網(wǎng)友對(duì)此嗤之以鼻，甚至強(qiáng)烈反對(duì)，但筆者認(rèn)為，官員赴美掛職，不妨一試。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)可資我們借鑒，最關(guān)鍵的是，不少官員確實(shí)應(yīng)該設(shè)身處地到外國體驗(yàn)一下。讓筆者舉一個(gè)例子：

        某年，在央視  “讓世界了解中國”節(jié)目上，山東威海市的崔市長利用越洋視頻電話，在現(xiàn)場(chǎng)和美國雷特蒙德的女市長艾文對(duì)話，交流各自城市的發(fā)展和市政問題。當(dāng)威海市長邀請(qǐng)艾文訪問中國時(shí)，這位有點(diǎn)像家庭主婦的胖市長笑呵呵地說：“我這個(gè)市長要到哪里去，必須得到本地企業(yè)的贊助，他們是納稅人，他們很在乎市長是否會(huì)亂花他們的納稅錢，所以如果我要到你們那里去，我現(xiàn)在還不知道這筆錢從哪里來。”而我們的威海市長居然說：“你來中國，我們給你報(bào)銷費(fèi)用！”眾所周知，雷特蒙德市是微軟等大企業(yè)總部所在地，與威海這個(gè)從小漁村發(fā)展起來的新興城市相比，它應(yīng)是富庶豪奢的繁華之地。然而，他們的市長仍不敢四處溜達(dá)，不敢亂花錢。

        這是耐人尋味的對(duì)比。不妨作一假設(shè)，如果我們的崔市長到美國雷特蒙德市做掛職市長，可能出現(xiàn)兩種情況：一是他主動(dòng)適應(yīng)該市政府的法則和制度，像艾文一樣循規(guī)蹈矩，這樣他就和該市相安無事；二是他依然保留在威海市的工作作風(fēng)，比如很慷慨很大方，這樣一來，要么無法繼續(xù)掛職下去，要么處處被掣肘，難以遂愿。如果崔市長在該市掛職能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳡顟B(tài)，比如，不敢亂花錢，歸國后能學(xué)以致用，這是好事。

        到外國政府部門掛職，當(dāng)然不只體驗(yàn)如何花錢，還能體驗(yàn)諸多意想不到的“妙處”。比如，對(duì)納稅人負(fù)責(zé)，尊重民意，如果忤逆民意，動(dòng)輒挑戰(zhàn)民意，他的官位一定不穩(wěn)，會(huì)時(shí)刻面臨被彈劾的危險(xiǎn)；再比如，他絕對(duì)不敢腐敗，如果貪腐，就不只是下臺(tái)了，還會(huì)深陷囹圄，此處的腐敗不是大腐，在國外，官員有時(shí)公款吃喝、公車私用就有可能坐牢……

        話說回來，掛職并不難，中國人向來善于學(xué)習(xí)。關(guān)鍵是能否取回真經(jīng)？如果掛職官員個(gè)個(gè)能掌握先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)西方發(fā)達(dá)國家管理制度了如指掌，回到國內(nèi)能為我所用嗎？進(jìn)一步而言，這些掛職官員有學(xué)以致用的決心，但他有發(fā)揮和施展的舞臺(tái)嗎？

        當(dāng)然，最需警惕的是，掛職別成了出國游。北京市東城區(qū)每年為官員掛職的投入將不少于5000萬元，這是納稅人的血汗錢。為此，官員出國掛職應(yīng)該有個(gè)績效評(píng)估，并配合相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，這樣老百姓才比較放心。



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