曹林

        近期以來，中國部分地區(qū)的物價(jià)上漲，影響一些低收入家庭，為此多名人大代表聯(lián)名提議案呼吁盡快出臺社會救助法?？蓳?jù)知情人士透露，經(jīng)過討論，有關(guān)部門認(rèn)為社會救助法草案并不成熟，被否決的另一個(gè)原因可能是這部法律牽扯問題比較大，要考慮國家財(cái)力是否能承受。  （11月25日《山東商報(bào)》）

        要考慮國家財(cái)力是否能承受——這話很明顯，是說如果現(xiàn)在出臺社會救助法，以法律強(qiáng)制要求政府在物價(jià)上漲的時(shí)候補(bǔ)貼和救助低收入者，國家財(cái)力負(fù)擔(dān)不起。

        看到這個(gè)“國家財(cái)力不可承受”，想起有關(guān)部門常說的另一套關(guān)于“承受力”的話語。當(dāng)水、電、煤、氣等公共品價(jià)格不斷上漲，有人提出反對時(shí)，建設(shè)部門官員接受采訪時(shí)稱“漲價(jià)在百姓許可和承受范圍內(nèi)”。有報(bào)道稱，中國土地調(diào)控新政出臺后土地價(jià)格將提高時(shí)，國土部官員隨即表示“地價(jià)的變動是可以承受的”。

        漲價(jià)，從老百姓腰包中掏錢的時(shí)候，一口一個(gè)“老百姓可以承受”，仿佛老百姓一個(gè)個(gè)都腰纏萬貫；可一旦要國家拿錢對低收入者進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，就囊中羞澀、吝嗇無比，要公眾考慮“國家財(cái)力是否能承受”。

        國家財(cái)力真不可承受嗎？別忘了，前段時(shí)間有報(bào)道稱，我國GDP超過日本而成世界第二；今年1~9月全國稅收總收入完成55957.37億元，同比增長24.2%；今年前三季度我國105個(gè)重點(diǎn)觀測城市土地出讓金收入總額高達(dá)1.17萬億元，同比增長75.2%，土地出讓金“千億俱樂部”有望擴(kuò)容……這些稅和費(fèi)，任何一項(xiàng)都讓人咋舌，怎么會不可承受呢？

        我們來比較一下國家與國民在財(cái)政上的承受力，看看到底是“百姓不可承受”，還是“國家不可承受”？連續(xù)數(shù)年來，中國的增長一直都呈現(xiàn)出這種“國民收入縮水式增長”的現(xiàn)實(shí)：GDP增幅很快，政府財(cái)政收入增幅很快，而在崗職工平均工資增幅很慢。國民的收入增幅如何跑，也跑不過GDP，跑不過財(cái)政增長，跑不過CPI。在這種情況下，民眾真的可以承受嗎？我不知道報(bào)道中的“有關(guān)部門”認(rèn)真調(diào)查過民眾的真正承受力沒有？現(xiàn)在的實(shí)際情況是，什么都在漲，老百姓仍在生活，仍在買東西，不是他們的承受力真的很強(qiáng)，而是沒有辦法去拒絕，只能被迫接受漲價(jià)的現(xiàn)實(shí)。

        國家財(cái)力也不是“不可承受”，只是因?yàn)椤跋嚓P(guān)部門”掌握著話語權(quán)和決策權(quán)，一讓他們掏錢，他們就說“無力承受”了。在我看來，國家的任何決策都應(yīng)該以民生為根本。如果“相關(guān)部門”整天想著從老百姓腰包中掏錢，比如調(diào)整車船稅、出臺什么房產(chǎn)稅等，藏富于國，即便國家財(cái)政富得流油，那也是一種恥辱；藏富于民，讓財(cái)富留在民間，留在老百姓手中，那才是國家的榮耀。

        顯然，漲價(jià)時(shí)說“在百姓可以承受范圍內(nèi)”，要補(bǔ)貼和救助時(shí)，就說“國家財(cái)力不可承受”，這是一種根深蒂固的“國富民窮”思維。現(xiàn)在，我們已經(jīng)看到，“十二五”規(guī)劃建議提出了“由強(qiáng)國轉(zhuǎn)向富民”，希望分配制度改革等相關(guān)措施能及時(shí)跟進(jìn)。



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