孫立堅(jiān)  （復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授）

        最近，在香港地區(qū)出現(xiàn)了接連幾天街頭排隊(duì)兌換人民幣的現(xiàn)象。結(jié)合最近很多媒體連續(xù)報(bào)道的數(shù)千億美元囤積香港、準(zhǔn)備流入內(nèi)地投機(jī)的消息，以及近期農(nóng)產(chǎn)品接二連三漲價(jià)的問(wèn)題，我們可以斷定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又開(kāi)始進(jìn)入了一個(gè)熱錢(qián)進(jìn)場(chǎng)的高峰。

        和前幾次不同的是，這次熱錢(qián)來(lái)勢(shì)兇猛，而且難以辨認(rèn)，甚至可以從股市和樓市行情的清淡中，感覺(jué)到這次投機(jī)的策略和盈利方式都發(fā)生了質(zhì)的變化，這給我們的決策部門(mén)和社會(huì)大眾的風(fēng)險(xiǎn)控制帶來(lái)了不小的麻煩。在這里，我首先想要指出的是，因?yàn)檫@次熱錢(qián)進(jìn)場(chǎng)的理由較為復(fù)雜，而且它和我們國(guó)內(nèi)的游資或閑資結(jié)合在一起，使得我們很難通過(guò)事先挖好的  “池子”讓它就范，而成為甕中之鱉。基于熱錢(qián)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害性大，我們應(yīng)該拿出有效的治理辦法。但是，由于熱錢(qián)活動(dòng)在暗處，我們的監(jiān)管在明處，簡(jiǎn)單地挖一個(gè)“池子”讓它們?cè)刚呱香^確實(shí)有點(diǎn)太樂(lè)觀了。因此，我想從“堵”和“疏”的兩個(gè)方面來(lái)談點(diǎn)政策建議，以提高控制熱錢(qián)負(fù)面效果的能力。

        在“堵”熱錢(qián)方面，我們可以考慮下面的政策組合拳：首先是加強(qiáng)外匯管理和資本管理。尤其是外管局、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)之間，要保證信息的暢通和政策的協(xié)調(diào)；其次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取懲罰制度，甚至在問(wèn)題多發(fā)的市場(chǎng)中可以率先增加起到“托賓稅”作用的交易費(fèi)用；再次，有的放矢地采取一些交易數(shù)量上的限制。雖然這個(gè)交易數(shù)量限制是“雙刃劍”，但是它可以讓熱錢(qián)等不起，讓它自動(dòng)立場(chǎng)，到時(shí)候我們?cè)俜潘晒苤疲坏谒?，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊商品市場(chǎng)中的投機(jī)行為，以此降低市場(chǎng)通脹的預(yù)期；第五，對(duì)產(chǎn)業(yè)資本也要立法和制定規(guī)章制度，打擊那些違規(guī)使用資金的行為。盡快杜絕挪用資金、濫用公款等行為，從而一定程度上緩解流動(dòng)性泛濫的問(wèn)題。另外，可以通過(guò)對(duì)匯率的雙向干預(yù)調(diào)整以及增加進(jìn)口等手段來(lái)緩解人民幣單邊升值的預(yù)期，同樣要通過(guò)諸如動(dòng)用戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需失衡結(jié)構(gòu)、打擊投機(jī)等控制物價(jià)的有效方法，減少市場(chǎng)對(duì)加息的預(yù)期。

        在“疏”熱錢(qián)方面，我們也有一些可以考慮的政策：首先是通過(guò)諸如增加遺產(chǎn)稅、降低企業(yè)所得稅等稅收杠桿，讓今天很多金融投機(jī)資本轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀之a(chǎn)業(yè)的慈善資本（減少資產(chǎn)泡沫），至少讓熱錢(qián)不要躲在閑資當(dāng)中，讓我們的監(jiān)管無(wú)從下手；其次，引導(dǎo)游資或熱錢(qián)集中在一個(gè)金融投資場(chǎng)所，這樣便于監(jiān)管，也便于用它來(lái)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。從這個(gè)意義上講，選擇股市要比樓市好。只要讓有希望的企業(yè)在制度和監(jiān)管的保護(hù)下，將低成本的資金轉(zhuǎn)變?yōu)槔趪?guó)家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資本，就可以解決今天流動(dòng)性泛濫的問(wèn)題；再次，還要繼續(xù)鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)行中長(zhǎng)期的實(shí)業(yè)投資，通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給大家?guī)?lái)雙贏的效果，但我們也要防止本國(guó)企業(yè)在合作經(jīng)營(yíng)中卷入到“貨幣錯(cuò)配”（短期借款，長(zhǎng)期運(yùn)用）的漩渦中。

        除此之外，我們也要采取一些防范措施，避免“驚動(dòng)”熱錢(qián)在我們不備之時(shí)集體離場(chǎng)，并讓中國(guó)市場(chǎng)由此產(chǎn)生過(guò)度反應(yīng)。這要求我們盡快解決影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面惡化的幾個(gè)不利因素：一是控制好地方債務(wù)的問(wèn)題，緩解中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)；二是要采取相互協(xié)調(diào)的政策體系，不要讓熱錢(qián)利用我們互相沖突的政策來(lái)賺取他們無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的收益。比如，在保持匯率穩(wěn)定的同時(shí)，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程；三是要注意保證銀行健康的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，也就是在強(qiáng)化銀行信用創(chuàng)造管理的同時(shí)，也要提高銀行中間業(yè)務(wù)盈利的能力。否則，銀行的儲(chǔ)蓄資源在通脹預(yù)期的陪伴下，很容易會(huì)和那些不聽(tīng)話的熱錢(qián)一起興風(fēng)作浪。

        最后，我們還要建立一套透明化的預(yù)警機(jī)制和干預(yù)措施，防止市場(chǎng)在突發(fā)性政策實(shí)施面前出現(xiàn)過(guò)度反應(yīng)。這樣才能真正做到在打擊熱錢(qián)的同時(shí)，也不會(huì)傷著我們今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的健康資金。



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