程元輝

　　時(shí)過兩年，沈陽小販夏俊峰因“故意殺死兩名城管”被法院二判死刑，城管與小販之死引起社會(huì)熱議。

　　媒體報(bào)道：5月9日，沈陽市小販夏俊峰刺死城管案終審宣判。法院終審時(shí)維持了一審判決，判處夏俊峰死刑。夏俊峰的辯護(hù)律師認(rèn)為，“故意殺人”的罪名不能成立，夏俊峰應(yīng)為正當(dāng)防衛(wèi)。

　　夏俊峰，遼寧省鐵嶺縣人，案發(fā)前與妻子在沈陽擺攤為生。2009年5月16日，夏與妻子在沈陽市沈河區(qū)南樂郊路與風(fēng)雨壇街交叉路口附近擺攤時(shí)，被沈陽市城管執(zhí)法人員查處，后夏俊峰隨同執(zhí)法人員到沈陽市城市管理行政執(zhí)法局沈河分局濱河勤務(wù)室接受處罰。

　　檢方指控，在接受處罰期間，夏俊峰因故與申凱、張旭東等人發(fā)生爭執(zhí)，遂持隨身攜帶的尖刀先后猛刺申凱胸部、背部，張旭東胸部、腹部及張偉腹部等處數(shù)刀，致申凱、張旭東死亡，張偉腹部損傷程度為重傷。案發(fā)后夏俊峰逃離現(xiàn)場，于當(dāng)日15時(shí)許被公安機(jī)關(guān)抓獲。

　　有關(guān)城管與小販的悲劇不只是這個(gè)一個(gè)。百度下城管的新聞，我看到了這幾條：《東南早報(bào)》2011年5月10號(hào)《云霄城管被指群毆女?dāng)傌湣沸侣劊鹤蛱煜挛纾稍谡闹菰葡隹h醫(yī)院外科病床上打點(diǎn)滴的謝秀女士稍一翻身，就不斷喊痛，病歷卡上寫的診斷結(jié)果是“全身多處軟組織挫傷”，她稱這是4月27日在自己經(jīng)營的粥攤前“被七八名城管人員群毆所致”。

　　2011年5月9日，云信網(wǎng)新聞《擺攤時(shí)間引爭議 城管鞭抽攤主？》因擺攤時(shí)間發(fā)生爭執(zhí)，李女士遭到雙龍社區(qū)城管執(zhí)法人員的鞭子抽打。之后，李被送往空軍醫(yī)院進(jìn)行治療。

　　李女士告訴記者，從去年9月份他們夫妻來到昆明后，就一直在雙橋村賣涼粉，每天從中午擺攤到深夜1點(diǎn)左右，每個(gè)月給城管繳納了300元的管理費(fèi)。

　　5月6日晚上9時(shí)許，自己的丈夫在雙橋村擺攤賣涼粉時(shí)，雙橋社區(qū)城管執(zhí)法中隊(duì)的城管人員沒收了他的小車，隨后李女士找到該中隊(duì)想問個(gè)緣由，城管執(zhí)法人員告訴她是因?yàn)?ldquo;他擺攤時(shí)間太長”。

　　幾個(gè)案例表現(xiàn)出來的問題是：城管與小販的沖突越來越多，這給城市管理和城市執(zhí)法提出新問題。

　　近年城管頻頻拋頭露面，爭議性的社會(huì)新聞增多，一個(gè)明顯的感覺是城管越來越重要的作為一個(gè)重要的新生“勢(shì)力”或者階層。其實(shí)，大眾對(duì)城管具體職責(zé)認(rèn)識(shí)的并不多，大家第一反應(yīng)是城管是“貓”，小販?zhǔn)?ldquo;老鼠”，最根本的是一場貓鼠游戲。

　　說下身邊的一個(gè)案例，郊區(qū)有個(gè)集體夜市，居住附近的外地人口在路邊擺夜攤，經(jīng)常遭到城管的驅(qū)趕，后來發(fā)現(xiàn)這些小攤集中到一廣場上，明燈開灶，十分大方的接待生意上門。我經(jīng)常去光顧這些夜攤，也和攤主聊上幾句。一問情況原來是這樣子，一個(gè)攤位每月向城管交3000元管理費(fèi)用，這些費(fèi)用有當(dāng)?shù)匚飿I(yè)和城管共同支配。

　　我問了攤主：一個(gè)攤位一晚上做好了，營業(yè)額在1000元左右，原來三四個(gè)攤位，現(xiàn)在暴漲到7-8個(gè)攤位。不過，一些擺在路邊沒有交管理費(fèi)的燒烤攤?cè)栽隍?qū)趕的范圍之內(nèi)。

　　經(jīng)常看到城管這里定違章建筑，那里定違章攤點(diǎn)，違章標(biāo)準(zhǔn)到底是怎么定的？收了管理費(fèi)的就是合法了，沒有交費(fèi)的就在打擊范圍之內(nèi)？政府每年撥大量款項(xiàng)用于城市管理，包括給職工發(fā)響，那么征收的管理費(fèi)用到底怎么支配，我們沒有看到過明細(xì)，或者少數(shù)人建立金庫，中飽私囊了。

　　其實(shí)，小販?zhǔn)且粋€(gè)很合資的職業(yè)，媒體給夏俊峰的職業(yè)就是沈陽市小販，以前有走卒商販，記得我小時(shí)候，多少人擔(dān)著貨品走到農(nóng)村出售小商品，不能因?yàn)椴唤还芾碣M(fèi)，就成嚴(yán)重打擊對(duì)象了，解決多少人就業(yè)和生存。

　　對(duì)城管人員在執(zhí)法中犧牲的人們，我們表示敬意和惋惜，但城管必須思考強(qiáng)拆和強(qiáng)趕的執(zhí)法方式是否有問題？城管自身隊(duì)伍建設(shè)是否有問題？

　　其實(shí)小販和城管是可以共存的。我剛才身邊的案例也是一個(gè)模式，城管可以合理集中和管理小販，避免執(zhí)法悲劇的發(fā)生。