曹林

    以五部委的專項清理行動為號角，近來掀起了一股曝光路橋高收費亂收費的輿論高潮，有的高速公路很霸道，比如武漢的機場高速，被曝光高收費了，還囂張地說  “你可以投訴啊”——當(dāng)然，也有高速公路看起來挺買輿論的賬的，開始做出要降價的姿態(tài)，比如山東高速公路，該省高速最低收費標(biāo)準(zhǔn)近日下調(diào)，執(zhí)行了11年之久的高速公路車輛最低收費標(biāo)準(zhǔn)由每車次15元下調(diào)到5元/車次。

    （6月28日中國廣播網(wǎng)）

    下調(diào)最低收費，由15元下調(diào)到5元，看起來好像降得挺多的，可細(xì)細(xì)分析的話，其實這只是一個文字游戲，只是營造了一種降價幻覺，用“最低收費”的概念游戲來忽悠公眾。

    僅僅降低高速公路最低收費有什么用呢？有幾條高速公路是遵守這個“最低收費”來收費的？哪個不是按照最高標(biāo)準(zhǔn)、甚至超過最高標(biāo)準(zhǔn)很多倍去收費的？比如，南京機場高速的收費被輿論稱為天價收費，比起江蘇省物價局高速公路每公里收費標(biāo)準(zhǔn)0.45元超標(biāo)逾50%；而南昌的機場高速堪稱“史上最牛”，超過標(biāo)準(zhǔn)250%，10公里的機場高速就收15元，而且是雙向都收費。連物價局制定的標(biāo)準(zhǔn)都不放在眼里，更不會在乎這個“最低收費標(biāo)準(zhǔn)”了。

    “最低收費標(biāo)準(zhǔn)”根本不是約束高速公路收費的，而是助長高速公路亂收費的——最低收費標(biāo)準(zhǔn)是15元，這意味著，公眾走這條路最低不能少于15元，這只是一個底線，而高速公路還可以根據(jù)自己的情況收高得多的費用?！白罡呤召M標(biāo)準(zhǔn)”才是約束收費的，可惜，除了物價局設(shè)定了一個沒有公路愿意遵守的標(biāo)準(zhǔn)外，公路部門沒有設(shè)定過“最高收費標(biāo)準(zhǔn)”約束路橋收費，標(biāo)準(zhǔn)完全掌握在高速公路自己手中，想收多少就多少。

    所以，這個“下調(diào)最低收費”完全起不到任何降費的作用，因為本來就沒有一個地方的收費站是按照這個  “最低收費”去收費的。所以，山東高速集團就表示毫無壓力了，他們接受采訪時說：“此次高速公路車輛通行費最低收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對該公司通行費收入不構(gòu)成重大影響。”意思就是說：“我們該怎么收還怎么收?！?/p>

    山東高速公路收費玩的這個“文字游戲”提醒我們，各地制定的“高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)”基本上是形同虛設(shè)，對高速公路收費者毫無約束力，比如像這種“最低收費標(biāo)準(zhǔn)”，完全是助長公路亂收費的，而不是約束他們亂收費。即使規(guī)定了模糊的“收費標(biāo)準(zhǔn)”，可對高速公路的收費違反了這個收費標(biāo)準(zhǔn)，則沒有任何處罰措施。這個標(biāo)準(zhǔn)，好像完全沒有強制性，只是像許多商品上面印的“全國建議統(tǒng)一零售價”，只具建議價值。

    像南京、南昌和武漢的高速公路這樣，超出了收費標(biāo)準(zhǔn)這么多，可是，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和物價部門卻沒有人管。這樣的高收費，增加了地方的財政收入，地方官員都睜一只眼閉一只眼，甚至在背后縱容，用紅頭文件為高收費制造合法依據(jù)。

    這個現(xiàn)實還提醒我們，在這場專項清理行動中，要警惕像山東高速這樣玩文字游戲假摔的，輿論壓力這么大，于是就做出一個名義大于實質(zhì)的降價姿態(tài)，忽悠一下輿論，等風(fēng)頭過后又故態(tài)復(fù)萌。所以，清理行動必須是徹底的，到期了的，就必須停收；沒有到期的，必須嚴(yán)格限定好收費期限；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須降低標(biāo)準(zhǔn)。而且，要對“收費標(biāo)準(zhǔn)”進行嚴(yán)格的限定，一方面制定一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，對違反收費標(biāo)準(zhǔn)的行為必須嚴(yán)懲，而不是像現(xiàn)在這樣“違反就違反了”。

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