每經(jīng)記者張敏發(fā)自北京

3月3日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從權(quán)威人士處獲悉，由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實體經(jīng)濟(jì)堅實基礎(chǔ)的提案》已經(jīng)被列為全國政協(xié)十一屆五次會議一號提案。

據(jù)悉，這也是政協(xié)一號提案首次由3個黨派聯(lián)名提出。這也與去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)注實業(yè)的思路相一致。

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍”。

上述提案認(rèn)為，造成當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)困境有六個方面的具體原因：一是多種因素疊加使成本攀升，實體中小企業(yè)面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門，實體中小企業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重受限，大量民間資本變成游資熱錢；三是受國際金融危機(jī)影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重；四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游“兩極分化”，下游民營中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負(fù)；五是實體經(jīng)濟(jì)和非實體經(jīng)濟(jì)之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)要素流向非實體經(jīng)濟(jì)；六是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風(fēng)險，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

對此，該份提案還提出了4個方面的建議。

一是在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。

提案建議，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、能源、金融、社會事業(yè)等領(lǐng)域；引導(dǎo)國企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性競爭行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴(kuò)張對民營中小企業(yè)形成“擠出”效應(yīng)。

二是努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富。其中，要堅持樓市宏觀調(diào)控，規(guī)范民間借貸市場，完善金融證券市場監(jiān)管，限制投機(jī)暴利，努力遏制上游高利潤企業(yè)將成本費用向下游中小企業(yè)變相轉(zhuǎn)移，對壟斷性行業(yè)和暴利性行業(yè)征收“暴利稅”等。

此外，一號提案還建議政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對高成本，以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。其中，通過減稅、減費、減負(fù)等方式提高民間資本回歸實業(yè)的投資回報，并進(jìn)一步減少、簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。

最后，該提案還力主改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉(zhuǎn)向“地上”理性發(fā)展從而為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。

自2006年以來，政協(xié)一號提案涉及的主題分別是兩稅合并、保障房建設(shè)、資本市場稅收、就業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，以及社會保障。