建議代表：（遼寧代表團(tuán) 趙喜忠）

二○一二年三月一日

特色農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而當(dāng)前種糧農(nóng)民連年“增產(chǎn)不增收”是目前亟待解決的難題之一。

要解決農(nóng)民增收問題，一是得通過大農(nóng)業(yè)來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。二是根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)掘增長點(diǎn)。三是發(fā)展科學(xué)種植，生態(tài)種植，實(shí)現(xiàn)就地增收。

如：泰國大米以其粘、香的特點(diǎn)且高于國際糧價均價數(shù)倍的價格占領(lǐng)市場。而我們由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展比較緩慢，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果不很顯著，加之，落后老化的、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，勞動力科技文化素質(zhì)不高，科技推廣難。

在某種程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動力，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

目前，制約發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要問題：

一是農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。農(nóng)業(yè)科技高層人才總量不足，能夠創(chuàng)新的高層次人才流失嚴(yán)重，影響了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。致使我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平仍然處于落后狀態(tài)，同發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。轉(zhuǎn)化率仍然較低，科研成果與實(shí)際農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后。

二是人口眾多，人均占地面積少。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)壓力大，生產(chǎn)規(guī)模小，多以小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營方式，很難在市場形成氣候。限制了現(xiàn)在機(jī)械設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的合理利用，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)條件較差，特別是生態(tài)條件有日漸惡化的趨勢。同時，化肥、農(nóng)藥等引起的環(huán)境污染和食品安全問題，也是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。

四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步認(rèn)識不足、意識落后，阻礙發(fā)展。宣傳、教育、引導(dǎo)力度不夠，科技成果很難推廣，造成了農(nóng)產(chǎn)品種類少、品質(zhì)差、銷路窄、價格低的局面。

五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民收入增產(chǎn)困難。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻不斷上升。加之，多數(shù)農(nóng)民存在只注重產(chǎn)量，不求質(zhì)量的觀念，缺乏競爭意識，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

為此提出如下建議：

一、建議大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)其市場化、多樣化。同時要適應(yīng)市場需求、市場信息化，并立足自身的優(yōu)勢。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品市場是實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品價值的重要場所，適應(yīng)市場需求，實(shí)現(xiàn)市場化，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的首要條件。

二、國家的政策傾斜是特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，農(nóng)業(yè)作為我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建議國家政策給予傾斜。過去從中央到地方對于農(nóng)業(yè)投入的重心放在基礎(chǔ)建設(shè)上，對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入是非常英明的決策。從目前看，“硬件”和“基礎(chǔ)”基本完善了。所以在投入基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更要加大在發(fā)展“軟件”和“技術(shù)”上的投入力度。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面人才，有人才才會有創(chuàng)新。

另外，我們要加大宣傳力度，改變?nèi)藗円呀?jīng)根深蒂固的觀念，就是：“認(rèn)為學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，以后就要當(dāng)農(nóng)民，而農(nóng)民就是面朝黃土背朝天的苦活計(jì)。”這樣的思想觀念還依然存在在很多人的腦海當(dāng)中。

而我們現(xiàn)在發(fā)展的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，由以往的粗放式發(fā)展向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，由以前的刀耕火種向機(jī)械化種植發(fā)展。讓更多的人來學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識。為農(nóng)業(yè)發(fā)展儲備更多的人才。這樣才能更好的改善和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。

三、初步實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。努力改變小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化是特色農(nóng)業(yè)的必然要求。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，才能不斷提高勞動生產(chǎn)率。推廣和提高機(jī)械化生產(chǎn)。要發(fā)揮政府職能作用。

積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；a(chǎn)。促進(jìn)農(nóng)民逐年增收。

四、提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。知識化、技術(shù)化是特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)化，包括生產(chǎn)管理的技術(shù)化，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過程中，努力改造產(chǎn)品品質(zhì)，以科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)品的附加值。

五、加大對農(nóng)業(yè)科技的宣傳、教育和引導(dǎo)力度。用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。地方政府要從科普宣傳到文化教育等各方面對農(nóng)民和農(nóng)村干部進(jìn)行知識化、技術(shù)化培訓(xùn)引導(dǎo)。使其有創(chuàng)新觀念，更換腦筋，依靠科技進(jìn)步，積極推廣科技成果，努力改造產(chǎn)品品質(zhì)，用科學(xué)技術(shù)推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。