每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 南京攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 查道坤 南京攝影報(bào)道

今年7月1日開始執(zhí)行的國(guó)土部關(guān)于 《閑置土地處置辦法 （修訂草案）》中顯示，開發(fā)商在拿地之后兩年內(nèi)沒有開工建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以無償收回土地使用權(quán)，這個(gè)規(guī)定觸動(dòng)了眾多開發(fā)商的神經(jīng)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，曾在2010年9月創(chuàng)造了200億元地王的南京下關(guān)區(qū)濱江江邊路以西1號(hào)地塊和3號(hào)地塊至今沒有動(dòng)工跡象。對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析說，由于該地塊是老城改造項(xiàng)目，所以拆遷和規(guī)劃問題阻礙了開發(fā)商的動(dòng)工進(jìn)度。

項(xiàng)目至今未動(dòng)工

2010年9月19日，南京的一場(chǎng)土地拍賣會(huì)吸引了諸多媒體的目光。公開資料顯示，此次出讓的1號(hào)地位于下關(guān)區(qū)濱江江邊路以西，出讓面積為35.4萬平方米，總建筑面積達(dá)到204.77萬平方米，掛牌出讓起始價(jià)為121.41億元。相鄰的3號(hào)地塊，出讓面積為31.4萬平方米，掛牌出讓起始價(jià)78.93億元。兩幅地塊總價(jià)約200億元，競(jìng)買保證金分別為25億元和16億元。由于兩幅地塊價(jià)格太高，只有南京臨江老城改造建設(shè)投資有限公司一家公司參與競(jìng)拍并以起拍價(jià)成交。

在上述兩幅地塊現(xiàn)場(chǎng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到諸多房屋的墻上已經(jīng)被寫上了大大的“拆”字，而且各種拆遷標(biāo)語隨處可見，但是拆遷工作只進(jìn)行了一星半點(diǎn)，很多房子依然住著居民。

就上述地塊至今閑置沒有開工的原因，7月9日記者致電南京市國(guó)土資源局，該局一位陳姓工作人員回電稱，“下關(guān)濱江路1號(hào)和3號(hào)地塊，嚴(yán)格來說不屬于閑置地塊，因?yàn)殚_發(fā)商和政府的約定開工時(shí)間是今年3月份，但是到現(xiàn)在沒有開工的原因主要是開發(fā)商還有一些手續(xù)沒有辦好，目前政府已經(jīng)督促開發(fā)商盡快開工。”而對(duì)于記者所看到的仍然有大量待拆住戶的說法，該工作人員說，“拆遷工作已經(jīng)進(jìn)行得差不多了，你看到的只是一小部分還沒有拆遷，接下來這部分拆遷工作會(huì)盡快完成。”

隨后，記者致電南京臨江老城改造建設(shè)投資有限公司，該公司一位工作人員對(duì)記者表示，“因?yàn)檫@不同于一般的項(xiàng)目開發(fā)，這個(gè)涉及到下關(guān)區(qū)的改造和城市的規(guī)劃，我們前期已經(jīng)和世界知名的規(guī)劃公司合作，他們已經(jīng)出了規(guī)劃方案，經(jīng)過審批，基本上已經(jīng)達(dá)到了下關(guān)區(qū)滿意的結(jié)果，在這樣的情況下，項(xiàng)目會(huì)很快開工。”

拆遷規(guī)劃影響？

國(guó)土部最新頒發(fā)的關(guān)于《閑置土地處置辦法 （修訂草案）》的規(guī)定顯示，1年沒有動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)土地就屬于限制土地，或者是已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發(fā)建設(shè)滿1年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

“下關(guān)濱江路兩幅地塊從2010年9月拿地到今年9月就滿兩年，首先滿足了1年沒有開發(fā)就屬于閑置土地的規(guī)定，其次該項(xiàng)目還沒有動(dòng)工也就滿足了在開發(fā)面積不足三分之一和投資額不足25%的條件，所以該地塊是不是閑置土地可想而知。”國(guó)內(nèi)一家房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“該項(xiàng)目如果滿足兩年沒有動(dòng)工的條件，那么相關(guān)主管部門應(yīng)該參照國(guó)土部的最新規(guī)定執(zhí)行。”

對(duì)于該項(xiàng)目遲遲沒有動(dòng)工的原因，南京房地產(chǎn)界一位資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說，可能是拆遷和規(guī)劃的問題，“這兩幅地塊是南京下關(guān)的老城區(qū)，拆遷工作肯定會(huì)遇到一些困難，這也有可能耽誤動(dòng)工的時(shí)間。還有一個(gè)問題就是，這是一個(gè)老城改造的項(xiàng)目，那么就會(huì)涉及到對(duì)該項(xiàng)目規(guī)劃的問題，所以這也會(huì)影響到項(xiàng)目動(dòng)工的時(shí)間。”

上述業(yè)內(nèi)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“目前現(xiàn)場(chǎng)還有很多拆遷工作沒有完畢，開發(fā)商想要近期開工建設(shè)，恐怕很難進(jìn)行。”

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