每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

3月28日，國(guó)務(wù)院法制辦就《城鎮(zhèn)住房保障條例 （征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到意見(jiàn)稿中“連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購(gòu)買”的表述，這一條款無(wú)疑給常年在大城市中工作，卻買不起商品房的人帶來(lái)了好消息。

意見(jiàn)稿指出，租賃期滿未續(xù)租、不再符合保障條件以及違規(guī)使用保障性住房的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購(gòu)買；購(gòu)買保障性住房未滿5年且確需轉(zhuǎn)讓的，由政府回購(gòu)。

并且，意見(jiàn)稿還加大了對(duì)弄虛作假和違規(guī)使用保障性住房的處罰力度。不僅對(duì)政府部門作出要求，也規(guī)定申請(qǐng)人若有隱瞞、虛報(bào)、偽造信息，處以罰款直至追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。

保障房相關(guān)政策轉(zhuǎn)變

意見(jiàn)稿規(guī)定，承租人連續(xù)租賃保障性住房不少于5年，且符合保障性住房配售條件的，經(jīng)出租人同意，可以購(gòu)買承租的保障性住房，并遵守配售保障性住房的有關(guān)規(guī)定。但是，直轄市、市、縣人民政府規(guī)定禁止出售配租保障性住房的除外。

從目前的廉租房市場(chǎng)來(lái)看，這條規(guī)定顯然更符合現(xiàn)狀。因?yàn)樵?ldquo;一房難求”的保障房，現(xiàn)在卻已經(jīng)面臨“房等人”的尷尬。據(jù)多省統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2012年保障房閑置現(xiàn)象十分普遍，如廣東有1.15萬(wàn)套，山東1.29萬(wàn)套，云南2.3萬(wàn)套，海南9000多套。

為何保障房近兩年 “遇冷”？這與政策轉(zhuǎn)變有關(guān)。

此前，自2007年保障房被政府重新設(shè)為住房供應(yīng)的重心以來(lái)，一直吸引著大批民眾“申保”?？傻搅?012年，住房保障政策轉(zhuǎn)為“重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房”，在廣東更明確為“只租不售”，“經(jīng)適房”、“限價(jià)房”等逐步退出。

2011年廣東民調(diào)顯示，自感需要保障房的人中，約六成人選擇的保障方式是以較低價(jià)向政府購(gòu)房，而愿意以較低租金向政府租房者為14%。盡管廣東大力推行“公租房”，但2013年民調(diào)顯示，民眾仍主張保障房應(yīng)可租可售，比例達(dá)50%；僅25%的人主張只“租給申請(qǐng)人”。

而此次意見(jiàn)稿中 “連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購(gòu)買”這一條，契合了民眾的購(gòu)房心意，一部分符合條件的人的住房問(wèn)題將得到解決。

中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，5年以上可以購(gòu)買，這對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，前5年公租房可以保障一部分中低收入人群基本居住需要，5年以后在低收入人群收入增加之后，可以配租、配售，這樣會(huì)增加地方政府建設(shè)公租房的積極性。

加大對(duì)違規(guī)處罰力度

不過(guò)，需要注意的是，此前曾出現(xiàn)了一些“開(kāi)寶馬住保障房”之類的騙保者。

審計(jì)署2012年全年審計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)范圍內(nèi)有10.84萬(wàn)戶不符合保障條件的家庭，因提供不實(shí)資料、相關(guān)部門審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)享受保障性住房實(shí)物分配3.89萬(wàn)套、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1.53億元，另有1.13萬(wàn)戶家庭重復(fù)享受保障性住房實(shí)物分配2975套，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2137.55萬(wàn)元。

北京市人大代表李國(guó)在今年北京市“兩會(huì)”上表示，騙保者頻現(xiàn)的原因在于保障性住房的分配和運(yùn)行管理機(jī)制還不健全。由于信息共享和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完備，對(duì)家庭和個(gè)人住房、收入及金融資金基礎(chǔ)信息審核困難，導(dǎo)致提供虛假信息騙保和退出難的現(xiàn)象。

李國(guó)認(rèn)為，在公租房出租后，部分跨區(qū)域入住的保障對(duì)象，存在屬地和戶籍所在地管理上的交叉，既不便于居民生活，又出現(xiàn)了社會(huì)治安管理、社會(huì)保障等管理難題。

在申請(qǐng)人隱瞞偽造信息的同時(shí)，一些地方政府也對(duì)保障房專項(xiàng)資金進(jìn)行挪用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年陜西省太白林業(yè)局、長(zhǎng)青林業(yè)局挪用棚戶區(qū)改造資金349.4萬(wàn)元發(fā)放工資，湖南省保障性安居工程投資公司用財(cái)政撥付的保障性安居工程專項(xiàng)資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品2.69億元，購(gòu)買信托產(chǎn)品1000萬(wàn)元。

對(duì)此，意見(jiàn)稿明確規(guī)定有關(guān)部門及其工作人員未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

并且，意見(jiàn)稿指出，對(duì)申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)、偽造信息的，給予警告，向社會(huì)通報(bào)，記入個(gè)人征信記錄，退回已承租、承購(gòu)的保障性住房和已領(lǐng)取的補(bǔ)貼，處以罰款直至追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。(實(shí)習(xí)生周程程對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))