每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 實(shí)習(xí)生馮彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

“全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。不能像開(kāi)車(chē)一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。”3月15日，李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，在簡(jiǎn)政放權(quán)上“今年政府要有新作為”。

紅頂中介被認(rèn)為是企業(yè)減負(fù)的“攔路虎”，今年的《政府工作報(bào)告》中，也將清理規(guī)范中介服務(wù)作為今年加大簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容。

3月18日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì)議）發(fā)布《關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》就將清理紅頂中介作為今年企業(yè)減負(fù)的重點(diǎn)工作。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)此次聯(lián)席會(huì)的“打虎拳”主要是兩招：完善和實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度；切斷中介服務(wù)收費(fèi)和行政審批的聯(lián)系。

國(guó)家行政學(xué)院教授王滿傳記者，“企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，而且還存在沒(méi)有法律依據(jù)的亂收費(fèi)現(xiàn)象。收費(fèi)清單有利于涉企收費(fèi)合法透明。破除紅頂中介要破除壟斷，走市場(chǎng)定價(jià)的道路。”

年底前公開(kāi)收費(fèi)清單

政府下決心簡(jiǎn)政放權(quán)，涉企收費(fèi)項(xiàng)目已有所減少，但“蠻拼的”總理尚未滿意。“原來(lái)批個(gè)項(xiàng)目要一百多個(gè)章，雖然現(xiàn)在審批砍了一些了，但還有五六十道關(guān)卡，還會(huì)增加創(chuàng)業(yè)的成本，抑制了創(chuàng)造的熱情。所以必須繼續(xù)下更大力氣來(lái)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。”李克強(qiáng)總理說(shuō)。

審批項(xiàng)目減少了，為何企業(yè)負(fù)擔(dān)未減下來(lái)？“目前涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目一是多二是亂。”王滿傳告訴記者，“有些項(xiàng)目沒(méi)有法律依據(jù)，存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。某些壟斷性行業(yè)中介還隨意定價(jià)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。”

聯(lián)席會(huì)議要求今年完善收費(fèi)清單，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，讓涉企收費(fèi)有法可依、公開(kāi)透明。前述通知要求取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，建立清單制度，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格。

并且，聯(lián)席會(huì)議為收費(fèi)清單劃定了時(shí)間表，要求在2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單對(duì)外公開(kāi)。

重點(diǎn)清理“紅頂中介”

今年，李克強(qiáng)已多次批評(píng)“紅頂中介”的亂象。

在今年2月9日召開(kāi)的廉政會(huì)議上，李克強(qiáng)說(shuō)，“有的中介打著政府的旗號(hào)，服務(wù)亂，收費(fèi)高，搞壟斷。有的行業(yè)協(xié)會(huì)，依托主管單位的權(quán)力，對(duì)企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)，如不交錢(qián)登記，企業(yè)就不能在當(dāng)?shù)爻袛堩?xiàng)目。這些中介亂象，使企業(yè)負(fù)擔(dān)不減反增，成為新的市場(chǎng)‘攔路虎’，嚴(yán)重制約市場(chǎng)活力，也為尋租腐敗提供了機(jī)會(huì)。”

此次通知要求將清理“紅頂中介”作為今年企業(yè)減負(fù)的重點(diǎn)。王滿傳說(shuō)很多“紅頂中介”都沒(méi)有法律依據(jù)，既沒(méi)有為企業(yè)提供服務(wù)，反而成了變相搜刮企業(yè)的手段，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“占據(jù)壟斷地位的‘紅頂中介’沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，只要企業(yè)多出錢(qián)就可以把環(huán)評(píng)報(bào)告寫(xiě)好一點(diǎn)。切斷中介機(jī)構(gòu)和政府的利益關(guān)系，讓中介服務(wù)成為市場(chǎng)行為，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)是未來(lái)為企業(yè)減負(fù)的方向。”王滿傳說(shuō)。

針對(duì)這種現(xiàn)象，聯(lián)席會(huì)議提出切斷中介服務(wù)收費(fèi)和行政審批的聯(lián)系，破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施的壟斷行為，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)的減負(fù)方案。

《通知》還要求進(jìn)一步加快政社分開(kāi)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)、人員、職能等方面與行政機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為。