新華社杭州3月26日電(記者張和平)浙江省政府26日發(fā)布消息，央行同意實(shí)施浙江省政府起草的《關(guān)于進(jìn)一步深化溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，即溫州金改“新12條”，批準(zhǔn)溫州推行新一輪改革。這標(biāo)志著溫州金改更接“地氣”，從宏觀向微觀及向高水平、新領(lǐng)域、深層次拓展。

2012年3月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)溫州建立全國(guó)首家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，確定金改12項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)過3年的改革探索，浙江省委省政府認(rèn)為，12項(xiàng)任務(wù)的改革方案中可操作的改革措施都已得到實(shí)施，亟須根據(jù)新情況、新形勢(shì)“提質(zhì)擴(kuò)面”，進(jìn)一步豐富改革內(nèi)涵。特別是金改要建立“問題導(dǎo)向”和“效果導(dǎo)向”的理念，有針對(duì)性地解決問題，讓民營(yíng)企業(yè)與老百姓有“獲得感”，還要吸收全國(guó)13個(gè)地區(qū)金改的經(jīng)驗(yàn)為我所用。金改方案的頂層設(shè)計(jì)要進(jìn)一步創(chuàng)新，向新領(lǐng)域突破，向縱深點(diǎn)開拓。

“新12條”主要內(nèi)容是：

支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)銀行創(chuàng)新發(fā)展。籌建民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)公司、證券公司。開展農(nóng)村保險(xiǎn)互助社運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。

創(chuàng)新和優(yōu)化金融產(chǎn)品與服務(wù)。爭(zhēng)取大額存單發(fā)行先行先試。

深入農(nóng)村金融改革。構(gòu)建小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證貸款“三位一體”農(nóng)村信貸產(chǎn)品體系。

深化保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立由政府、保險(xiǎn)公司和銀行共同參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)開展高額工程保函保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。支持第三方網(wǎng)絡(luò)支付和“股權(quán)眾籌”等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)健康發(fā)展。支持發(fā)起與設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展專項(xiàng)子基金，重點(diǎn)投向初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)。

發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。利用PPP(公私伙伴模式)方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新企業(yè)發(fā)展。探索不良資產(chǎn)證券化和市政項(xiàng)目收益票據(jù)的發(fā)行。探索小額貸款公司資產(chǎn)證券化。探索符合條件的境外合格機(jī)構(gòu)以人民幣為計(jì)價(jià)貨幣，募集海外人民幣資金，發(fā)起設(shè)立公募或私募證券基金。

建立政府增信長(zhǎng)效體系。組建小微企業(yè)信用保證基金。開展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)互助增信機(jī)制。發(fā)展創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。積極推動(dòng)省級(jí)政府性引導(dǎo)(投資)基金在溫州設(shè)立參股子基金。

拓展外向型金融服務(wù)交流。支持境外金融機(jī)構(gòu)來溫州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資溫州法人金融機(jī)構(gòu)。適時(shí)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)商投資企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。探索開展境外人民幣債券發(fā)行。

構(gòu)建區(qū)域金融穩(wěn)定機(jī)制。設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。

創(chuàng)新司法實(shí)踐保障金融穩(wěn)定。創(chuàng)新司法訴訟外金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，鼓勵(lì)通過訴訟外調(diào)解、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、不良核銷、打包上掛等方式化解金融債務(wù)糾紛。妥善推進(jìn)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易化審理試點(diǎn)。

推動(dòng)地方金融監(jiān)管創(chuàng)新。探索金融監(jiān)管權(quán)限下移，積極爭(zhēng)取上級(jí)監(jiān)管部門將部分機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品審查、高管核準(zhǔn)等職能授權(quán)溫州屬地監(jiān)管部門，實(shí)施靠前監(jiān)管。將《民間融資管理?xiàng)l例》爭(zhēng)取上升為省級(jí)實(shí)施。

優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)人民銀行[微博]溫州征信分中心和溫州市公共信用信息系統(tǒng)合作應(yīng)用。支持第三方企業(yè)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。(完)