每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

“常務(wù)會(huì)通過(guò)的文件，在哪個(gè)環(huán)節(jié)有拖著、卡著的現(xiàn)象，一定要就地消除！要堅(jiān)決打破原來(lái)的規(guī)矩，不能讓文件再在處長(zhǎng)、司長(zhǎng)那里一層一層地‘畫(huà)圈’了！”

這是4月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對(duì)文件流轉(zhuǎn)提出的要求，在昨日（4月29日）國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）得到了明確。

《通知》要求國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的文件，須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，須在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

重大修改最多再緩3天發(fā)

對(duì)文件流轉(zhuǎn)作出硬性指標(biāo)的要求，也是源于此前確實(shí)存在文件原地“轉(zhuǎn)圈子”或者“腸阻梗”現(xiàn)象。“不能讓國(guó)務(wù)院出臺(tái)的文件變成‘空中樓閣’！”李克強(qiáng)這樣比喻。

“千萬(wàn)不能讓老百姓聽(tīng)到‘一聲靴子響’，覺(jué)得自己要受惠了，結(jié)果等了半天，遲遲聽(tīng)不到‘第二只靴子落下來(lái)’，感受不到政策落地！”李克強(qiáng)說(shuō)。

對(duì)于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬以部門(mén)名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的文件，《通知》明確須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，須在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。以部門(mén)名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的文件，須符合國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，重要敏感事項(xiàng)在文件印發(fā)前應(yīng)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，凡與國(guó)務(wù)院決策部署和總體要求不一致的不得印發(fā)。“7個(gè)工作日作為一個(gè)硬性指標(biāo)，更便于政策的落實(shí)。”中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王滿傳告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如同此前李克強(qiáng)總理對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)所設(shè)立的本屆政府任期內(nèi)行政審批事項(xiàng)再減少1/3的目標(biāo)一樣，硬性指標(biāo)作為一個(gè)重要抓手，以推動(dòng)工作落實(shí)，提高工作效率，改革政風(fēng)。

部門(mén)間會(huì)簽須2日內(nèi)完成

《通知》還要求，對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬印發(fā)文件，只需作文字修改的，部門(mén)間會(huì)簽須在2個(gè)工作日內(nèi)完成；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，會(huì)簽須在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

會(huì)簽部門(mén)未按時(shí)限會(huì)簽的，視為無(wú)不同意見(jiàn)。會(huì)簽時(shí)有關(guān)部門(mén)如有不同意見(jiàn)，文件牽頭起草部門(mén)應(yīng)在文件及文件起草說(shuō)明中明確提出處理意見(jiàn)，一并報(bào)批。其他文件在部門(mén)間的會(huì)簽時(shí)間，原則上也要按此執(zhí)行。

另外，《通知》明確各部門(mén)要對(duì)文件貫徹落實(shí)情況及時(shí)跟蹤督查，抓緊推動(dòng)落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確的決定事項(xiàng)和常務(wù)會(huì)議上國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)，要專門(mén)布置，建立臺(tái)賬，跟蹤督辦，逐一落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告。國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局要及時(shí)組織專項(xiàng)督查，確保重大決策部署和重要政策措施落地見(jiàn)效。

王滿傳認(rèn)為，改革步入深水區(qū)，如果由于執(zhí)行任由“中梗阻”現(xiàn)象存在，會(huì)讓本來(lái)的好政策，效果明顯打折扣。從此次對(duì)文件發(fā)布速度看出了中央的改革決心，這是政府的自我革命、自我加壓，將進(jìn)一步提升政府職能，加大落實(shí)效率。

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文件原地“轉(zhuǎn)圈”這盤(pán)有時(shí)間卡著

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬以部門(mén)名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的文件，須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，須在10個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的擬印發(fā)文件，只需作文字修改的，部門(mén)間會(huì)簽須在2個(gè)工作日內(nèi)完成；有重大修改意見(jiàn)需要協(xié)調(diào)的，會(huì)簽須在3個(gè)工作日內(nèi)完成。