每經(jīng)編輯 原金    

每經(jīng)記者原金發(fā)自北京

電力市場在今年迎來諸多政策利好。然而，盡管新能源市場前景廣闊，但是就風(fēng)電而言，還有待于政策管控。

近日，能源局接連下發(fā)多項(xiàng)政策，對電力市場進(jìn)行規(guī)范，并且，能源局還專門針對風(fēng)電行業(yè)發(fā)展作出規(guī)定，要求棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目，年度開發(fā)方案完成率低于80%的省區(qū)市，下一年度不安排新建項(xiàng)目。

能源局要求，對于不存在棄風(fēng)限電情況的省區(qū)市，每年由各自能源主管部門按照平穩(wěn)有序的發(fā)展原則，自主提出本年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模。

棄風(fēng)率上線劃定為20%

今年我國實(shí)施新電改，電力市場也成為能源局重點(diǎn)關(guān)注的對象。

就在近期，能源局接連下發(fā)兩個有關(guān)電力市場的文件，加強(qiáng)供電監(jiān)管和完善風(fēng)電年度開發(fā)方案。

就在最近兩個月，能源局連續(xù)公布了多個監(jiān)管報告，涉及光伏發(fā)電、電網(wǎng)工程等。這些監(jiān)管報告都是能源局在2014年對地方省份以及部分項(xiàng)目監(jiān)管的結(jié)果。

此外，能源局近期還公布另一份文件，明確規(guī)定了棄風(fēng)限電比超過20%地區(qū)不得安排新風(fēng)電項(xiàng)目。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，按照此前能源局公布的今年一季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況，華東地區(qū)、華中地區(qū)，以及華南地區(qū)大部分省份的棄風(fēng)率都是0。

針對風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，能源局這次明確提出了，棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目，年度開發(fā)方案完成率低于80%的省份，下一年度不安排新建項(xiàng)目。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱今年一季度的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，棄風(fēng)率超過20%的地區(qū)只有一個，那就是蒙西地區(qū)，棄風(fēng)率為27.46%。此外，華北地區(qū)和東北地區(qū)棄風(fēng)率明顯高于其他地區(qū)，成為棄風(fēng)限電的重災(zāi)區(qū)。

風(fēng)電建設(shè)完成率必須達(dá)80%

按照能源局預(yù)計，2015年在華北、東北和西北地區(qū)投產(chǎn)的風(fēng)電規(guī)模會有較大幅度的提高，風(fēng)電消納的形勢將非常嚴(yán)峻。所以在今年一季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況剛剛公布沒多久，能源局就下發(fā)通知，嚴(yán)格規(guī)定棄風(fēng)限電比超過20%地區(qū)不得安排新風(fēng)電項(xiàng)目，意在控制今年棄風(fēng)限電的規(guī)模。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，實(shí)際上在2014年，被廣為詬病的棄風(fēng)限電現(xiàn)象已經(jīng)有所緩解。根據(jù)能源局監(jiān)控，2014年全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率8%，同比下降4個百分點(diǎn)。

2014年棄風(fēng)率達(dá)近年來最低值，全國除新疆地區(qū)外，棄風(fēng)率均有不同程度的下降，不過剛剛下降的棄風(fēng)率在2015年一季度迎來上漲，這就讓能源局不得不重視今年風(fēng)電領(lǐng)域棄風(fēng)限電形勢。

在能源局看來，一季度風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢加劇，一方面是因?yàn)閬盹L(fēng)好于去年同期，客觀上增加了并網(wǎng)運(yùn)行和消納的壓力，另一方面是全國電力需求放緩、風(fēng)電本地消納不足以及部分地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電建設(shè)不協(xié)調(diào)等原因所致。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前來看，風(fēng)力發(fā)電行業(yè)比較火，各方面都表現(xiàn)不錯，不過實(shí)際上很多問題還沒有得到解決，比如上網(wǎng)問題等等，這才造成了一定程度的棄風(fēng)限電。