8月1日零時(shí) 4萬名調(diào)查員進(jìn)村入戶

摸清中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求

我國進(jìn)行最大規(guī)模的老齡國情調(diào)查

今日（7月28日），全國老齡辦在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布以8月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，4萬名調(diào)查員將進(jìn)村入戶，進(jìn)行為期一個(gè)月的第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查（以下簡稱“第四次調(diào)查”）。

全國老齡辦常務(wù)副主任、第四次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長王建軍在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人口老齡化是我國的基本國情，老齡化加速發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征，成為中國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中必須考慮的一個(gè)長期的變量，要認(rèn)清形勢、理清思路、明確任務(wù)，以扎實(shí)的工作態(tài)度和勇于開拓的精神，全力做好第四次調(diào)查工作，為推進(jìn)老齡事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，今年1月，全國老齡辦、民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查的通知》，正式啟動(dòng)了第四次調(diào)查。

開展第四次調(diào)查是基于三大主因

一是人口老齡化面臨新形勢。

目前，我國人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國人口老齡化發(fā)展將呈現(xiàn)出老年人口增長快，規(guī)模大；高齡、失能老人增長快，社會(huì)負(fù)擔(dān)重；農(nóng)村老齡問題突出；老年人家庭空巢化、獨(dú)居化加速；未富先老矛盾凸顯五個(gè)特點(diǎn)。要在新形勢下同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與改善億萬老年人民生，任務(wù)艱巨而繁重，基礎(chǔ)性工作必不可少。

二是老齡工作面臨新任務(wù)。

黨中央、國務(wù)院高度重視老齡工作，黨的十八大和十八屆三中全會(huì)做出了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，老齡工作的重點(diǎn)是大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快老年人社會(huì)福利和保障體系建設(shè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)老齡事業(yè)法制建設(shè)和加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)。要完成這些新任務(wù)，需要統(tǒng)籌制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持和科學(xué)支撐。

三是老年群體需求面臨新變化。

我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)十多年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，新一代老年群體思想觀念更解放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，文化程度更高，對(duì)養(yǎng)老保障措施、優(yōu)待制度、服務(wù)水平等也有著更高的要求。要實(shí)現(xiàn)習(xí)總書記提出的“讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”的目標(biāo)，就要進(jìn)一步摸清新時(shí)期我國城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，在保障廣大老年人生存發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，逐步滿足其日益增長的物質(zhì)精神文化需求。

王建軍指出，第四次調(diào)查是新修訂實(shí)施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定的法定調(diào)查，是我國最大規(guī)模的老齡國情調(diào)查，也是落實(shí)中央關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略部署的重要舉措，將為黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌制定應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)支撐；為編制《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和全國老齡委成員單位制定“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持；有利于提升老齡工作科學(xué)決策水平，促進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展；有利于加強(qiáng)老齡基礎(chǔ)理論研究，促進(jìn)老齡科研事業(yè)健康發(fā)展；有利于擴(kuò)大老齡工作社會(huì)影響，構(gòu)建大老齡工作格局等，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響。

王建軍強(qiáng)調(diào)，第四次調(diào)查首次實(shí)現(xiàn)了全國范圍的調(diào)查目標(biāo)，老年人口總抽樣比約為1‰ ，問卷內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)、醫(yī)、住、行、用、娛各方面，可以預(yù)見這次的調(diào)查結(jié)果將切實(shí)反映新時(shí)期我國城鄉(xiāng)老年人的生活狀況和養(yǎng)老需求，特別是困難老年人的民生重點(diǎn)難點(diǎn)問題，這些真實(shí)客觀的數(shù)據(jù)將為我國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的制訂提供依據(jù)，為出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作和大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的政策提供科學(xué)支撐。

全國老齡辦副主任、第四次調(diào)查辦公室主任吳玉韶介紹，第四次調(diào)查樣本規(guī)模大，涉及范圍廣，共有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的466個(gè)縣（區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7456個(gè)村（居）參與調(diào)查工作，總抽樣比約為1‰，樣本量達(dá)到22.368萬，調(diào)查問卷已發(fā)到各縣市區(qū)，預(yù)計(jì)參與調(diào)查的工作人員近4萬人。

最新數(shù)據(jù)顯示，隨著我國人口老齡化的加速，老年健康養(yǎng)老的危機(jī)凸現(xiàn)：截至2014年底，高齡老年人口以年均增長100 萬的態(tài)勢上升到0.24 億；失能半失能老年人口增長到3500萬；慢性病老年人持續(xù)增多，空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升，均已突破l億大關(guān)。

有研究表明，高齡老年人是病殘率最高的人群，比低齡老年人需要更多的醫(yī)療保障和日常生活照料， 高齡老人的特殊需求包括：醫(yī)療、護(hù)理、日常生活照料、健康管理、功能輔具、生活環(huán)境與設(shè)施、親情關(guān)懷和心理慰籍等方面。

“你的戶籍屬于哪種類型？”“您家里有重大支出誰說了算？”“您享受了以下哪些醫(yī)療保障待遇”“如果需要，您最愿意在哪里接受照料護(hù)理服務(wù)？”“您現(xiàn)在還在從事有收入的工作嗎（包括務(wù)工、做生意等）？”“今年以來，您是否跌倒過？”“您是否參加了老年協(xié)會(huì)？”“您是否辦了老年優(yōu)待證（卡）？”“您感到孤獨(dú)嗎？”……這些都是第四次調(diào)查問卷中可以直接反映城鄉(xiāng)老年人生活狀況的問題。

第四次調(diào)查問卷涉及“九大版塊”，包括老年人的基本狀況、家庭狀況、健康狀況、照料護(hù)理狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、宜居環(huán)境狀況、社會(huì)參與狀況、維權(quán)狀況和精神文化生活狀況。

調(diào)查問卷設(shè)計(jì)者之一、中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武坦言，相對(duì)于前三次調(diào)查問卷而言，第四次調(diào)查問卷在設(shè)計(jì)目標(biāo)、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)思路、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)重點(diǎn)上具有“五個(gè)創(chuàng)新”。