受?chē)?guó)慶長(zhǎng)假因素影響，今日公布的“上市公司污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)排行榜”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保榜”）共計(jì)只有15家企業(yè)上榜。其中，山東海天生物化工有限公司、中煤鄂爾多斯能源化工有限公司、華電能源富拉爾基熱電廠、云南金鼎鋅業(yè)有限公司、江西瑞金萬(wàn)年青水泥有限責(zé)任公司5家企業(yè)首次現(xiàn)身。

查閱企業(yè)環(huán)境記錄可發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)上榜也并不是偶然事件，幾乎每家企業(yè)近三年都曾有環(huán)境超標(biāo)監(jiān)管記錄。僅從今年的信息來(lái)看，鄂爾多斯能源化工和富拉爾基熱電廠兩家企業(yè)有超標(biāo)記錄。

鄂爾多斯能源化工是中煤能源的全資子公司，負(fù)責(zé)中煤集團(tuán)圖克化肥項(xiàng)目的籌建和生產(chǎn)組織。2014年，該公司曾因年產(chǎn)100萬(wàn)噸合成氨、175萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)，未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)危廢臨時(shí)儲(chǔ)庫(kù)，且項(xiàng)目部分工藝及規(guī)模與環(huán)評(píng)報(bào)告不符而被內(nèi)蒙古環(huán)保廳要求限期整改。今年一季度，國(guó)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況顯示，該企業(yè)廢氣排放超標(biāo)。

富拉爾基熱電廠為華電能源所屬全資電廠，承擔(dān)區(qū)內(nèi)大型企業(yè)的工業(yè)蒸汽及企業(yè)廠房和民用住宅的冬季采暖供熱。2014年年初，齊齊哈爾市政府和華電能源股份有限公司決定采取“上大壓小”方式對(duì)電廠實(shí)施改造，擴(kuò)建1臺(tái)30萬(wàn)千瓦亞臨界燃煤熱電機(jī)組，項(xiàng)目總投資16.33億元。近三年來(lái)，該電廠的環(huán)境監(jiān)管記錄達(dá)二十多條。

目前，距離冬季供暖期越來(lái)越近。環(huán)保榜項(xiàng)目組分析師表示，進(jìn)入冬季供暖期之后，無(wú)論超標(biāo)企業(yè)的數(shù)量，還是超標(biāo)嚴(yán)重程度，都會(huì)有一定比例增加。

確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)是環(huán)保部門(mén)狠抓的工作重點(diǎn)。10月10日，環(huán)保部通報(bào)，廣東省東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)生活污水處理廠（東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司）存在污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假、私設(shè)暗管偷放自來(lái)水稀釋水樣等多種違法行為。環(huán)保部已發(fā)出督辦函，責(zé)成廣東省環(huán)保廳徹查涉案企業(yè)，嚴(yán)肅追責(zé)。

被公布的違法行為之一是在線(xiàn)設(shè)備運(yùn)維商嚴(yán)重失職。通報(bào)稱(chēng)，設(shè)備運(yùn)維商杭州聚光科技有限公司日常校準(zhǔn)維護(hù)長(zhǎng)期缺失，對(duì)儀器設(shè)施存在的故障問(wèn)題從未記錄，日常管理存在重大疏漏。

環(huán)保榜項(xiàng)目組分析師認(rèn)為，根據(jù)過(guò)去三年的環(huán)境監(jiān)管記錄來(lái)看，聚光科技共計(jì)因設(shè)備運(yùn)維問(wèn)題受過(guò)4次處罰，但最高罰款金額也僅為5萬(wàn)元，所以即使企業(yè)本次受罰，金額也不會(huì)太高，短期對(duì)企業(yè)影響不大。不過(guò)，新版《環(huán)保法》要求，對(duì)環(huán)境違法案件中環(huán)境服務(wù)第三方追究連帶責(zé)任，明年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》也有相關(guān)規(guī)定。未來(lái)，對(duì)第三方運(yùn)維企業(yè)的追責(zé)處罰力度有望加大。

其實(shí)，目前部分環(huán)保監(jiān)管工作走在前列的省份，已經(jīng)制定了嚴(yán)厲的處罰措施。例如，山東省在今年便開(kāi)展了為期3個(gè)月的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在這次整治工作中被發(fā)現(xiàn)的違規(guī)者將會(huì)被曝光，并政府采購(gòu)名單中剔除。如果聚光科技在該地區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題，就有可能會(huì)被要求退出市場(chǎng)。

（中國(guó)上市公司社會(huì)責(zé)任研究中心 江聃）