每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 段思瑤    

每經(jīng)實習(xí)記者 段思瑤     每經(jīng)編輯   楊翼

在新能源車作為國家力推的新能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)背景下，“騙補”成為2016年汽車業(yè)的大事件。

時值年末，新一輪騙補處罰“出爐”。12月20日，工信部通過官網(wǎng)公布對新能源汽車“騙補”企業(yè)的處罰。

其中，對蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰，對以蘇州金龍等涉及“有牌無車”的四家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進行為期6個月整改”等處罰措施。

NBD汽車（NBD-AUTO）了解到，此次，工信部不僅公布了針對“騙補”企業(yè)的處罰，同時還完善了新能源汽車補貼政策。

業(yè)內(nèi)人紛紛將此視為新能源汽車補貼新政將出爐的前兆。

5家“騙補”車企遭重罰

工信部在12月20日公布的收緊新能源汽車補貼政策標(biāo)準(zhǔn)中，對包括蘇州吉姆西、金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、河南少林客車股份有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司五家企業(yè)進行了重罰。

其中，對騙補情節(jié)最為嚴(yán)重的蘇州吉姆西給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。對以蘇州金龍等涉及“有牌無車”的四家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進行為期6個月整改”等處罰措施。

自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。隨著“騙補”企業(yè)的暴露，今年1月21日，四部委聯(lián)合對新能源汽車行業(yè)進行了清查。

隨后，四部委對90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查，共涉及2013-2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查了13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運營狀態(tài)。

截止到目前，財政部對涉及“騙補”的企業(yè)實行了取消中央財政補貼資格、追回2015年度預(yù)撥的全部中央財政補貼資金等措施。

今年新能源汽車市場雖然經(jīng)歷了“騙補”，但根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，1-11月，新能源乘用車總體銷量28萬輛，同比增長102%。其中，純電動車銷售20.8萬輛，增長145%；插電混動銷售7.3萬輛增長35%。

“補貼政策對新能源汽車的促進效果是顯著的，但是由于補貼政策的不完善，滋生了’騙補’的產(chǎn)生”，國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛對NBD汽車表示。

對此，工信部針對新能源汽車領(lǐng)域存在的怪象，進一步完善了新能源補貼政策。

提高“準(zhǔn)入門檻” 補貼政策再收緊

NBD汽車通過對12月20日工信部發(fā)布的收緊新能源汽車補貼政策標(biāo)準(zhǔn)進行梳理后發(fā)現(xiàn)，主要涉及設(shè)置中央、地方補貼上限；改進補貼資金撥付方式；適當(dāng)提高推薦目錄車型三個調(diào)整點。

第一，設(shè)置中央、地方補貼上限。我國自2009年起對新能源汽車推廣應(yīng)用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。但是，由于“騙補”的滋生，中央和地方補貼上限被提上日程，此次設(shè)置中央、地方補貼上限，也是為了防止出現(xiàn)地方配套補貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象。

第二，補貼資金由事前撥付改為事后清算。將事前撥付改為事后清算，應(yīng)該算是此次收緊新能源汽車補貼政策標(biāo)準(zhǔn)的一大亮點。在此前的新能源汽車騙補案例中，如金龍汽車，在騙補曝光后，財政部追回了其2015年中央財政補助預(yù)撥資金5.19億元。

“將事前撥付改為事后清算，對一些小企業(yè)的資金鏈可能會有一定影響，對一些大的車企影響應(yīng)該不大，這在一定程度上也是為了促進新能源汽車企業(yè)的優(yōu)勝劣汰”，一位新能源企業(yè)相關(guān)負責(zé)人對NBD汽車表示。

第三，繼續(xù)提高推薦目錄車型。截至目前，工信部已經(jīng)公布了四批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，其中包含了乘用車、客車和物流車，前四批涉及車型共計達到1700款。按照收緊新能源汽車補貼政策標(biāo)準(zhǔn)，未來新能源汽車推薦目錄車型還將進一步提高。

除了以上三點，在收緊新能源汽車補貼政策標(biāo)準(zhǔn)中，還涉及到動力電池統(tǒng)一編碼制度、完善相關(guān)監(jiān)督機制、以及繼續(xù)處置涉事企業(yè)等相關(guān)辦法。

對于新能源汽車未來發(fā)展趨勢，王秉剛認為：“隨著補貼政策逐漸退坡和動力電池續(xù)航里程的加快，以及電池成本的降低，新能源汽車在2020年以后將逐步向以市場為驅(qū)動的方向邁進”。