每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

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10月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綜合報(bào)告》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《金融專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》）。

這是國(guó)務(wù)院首次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)“家底”，向全體人民交出一份涵蓋各級(jí)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”。

此次首次報(bào)告“家底”，背后是一項(xiàng)制度開(kāi)啟。2017年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》，決定自2018年起，國(guó)務(wù)院每年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，主要包括全面反映各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)基本情況的綜合報(bào)告，以及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。綜合報(bào)告每年以書(shū)面形式報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)審議，屆末年份作口頭報(bào)告。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)每年聽(tīng)取一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的口頭報(bào)告。

10月30日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作答記者問(wèn)時(shí)表示，建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是實(shí)現(xiàn)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度化、規(guī)范化的重要舉措，有利于切實(shí)摸清國(guó)有資產(chǎn)家底，向全國(guó)人大和全國(guó)人民報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”，有利于推動(dòng)規(guī)范和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使國(guó)有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

值得注意的是，此次推進(jìn)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)程中，多部門(mén)寫(xiě)作協(xié)作推進(jìn)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部會(huì)同自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、審計(jì)署、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)會(huì)、糧食和儲(chǔ)備局、林草局、文物局等部門(mén)和單位，成立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告部際協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)中央部門(mén)“橫向協(xié)作”。同時(shí)，部?jī)?nèi)成立了13個(gè)司局參與的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作小組，共同推進(jìn)落實(shí)報(bào)告任務(wù)。

并且，向各?。▍^(qū)、市）人民政府、中央部門(mén)、中央管理企業(yè)印發(fā)關(guān)于開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作的通知；通過(guò)召開(kāi)全國(guó)財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)人座談會(huì)和全國(guó)財(cái)政金融工作會(huì)議，布置年度報(bào)告工作；開(kāi)展相關(guān)各類(lèi)報(bào)表及報(bào)告編報(bào)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)中央和地方“縱向聯(lián)動(dòng)”。

正是基于各方協(xié)作的基礎(chǔ)上，《綜合報(bào)告》與《金融專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》最終起草完成，并報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

其中，《金融專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》方面，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全口徑報(bào)清家底“明白賬”。專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告全面摸清我國(guó)境內(nèi)外國(guó)有金融資產(chǎn)“家底”，既重點(diǎn)報(bào)告中央情況，也匯總反映地方情況；中央層面，除報(bào)告財(cái)政部管理的中央國(guó)有金融企業(yè)外，還匯總統(tǒng)計(jì)了金融管理部門(mén)下屬金融基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)集團(tuán)（非金融）控股各級(jí)金融子公司等情況，實(shí)現(xiàn)了中央要求的全口徑、全覆蓋。

并且，《金融專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》展示國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展成效的同時(shí)，報(bào)告還重點(diǎn)聚焦金融領(lǐng)域相關(guān)情況。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全關(guān)系到國(guó)家安全，有效掌握金融領(lǐng)域的相關(guān)情況，有效監(jiān)督金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，有利于更好發(fā)揮國(guó)有金融資本防范風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”作用，有助于推動(dòng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大目標(biāo)。