每經(jīng)記者 朱玫潔 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

大省的雙城組合，可能是當(dāng)下最被津津樂(lè)道的話題。廣州&深圳，南京&蘇州，福州&廈門，都是網(wǎng)友們口中的“歡喜冤家”。

眼下，備受矚目的一對(duì)可能是濟(jì)南&青島。近日，有消息稱濟(jì)青高鐵預(yù)計(jì)12月26日開通。開通后，濟(jì)南到青島的距離將縮短至 1小時(shí)40分。

對(duì)于濟(jì)南、青島來(lái)說(shuō)，民間有很多雙城PK的段子，但這并不影響，兩城越走越近。濟(jì)南青島作為山東半島經(jīng)濟(jì)支柱的兩極，其間已經(jīng)有膠濟(jì)客運(yùn)專線和原膠濟(jì)鐵路，雙城距離在三小時(shí)以內(nèi)。即便如此，山東仍要再加一條濟(jì)青高鐵加密雙城往來(lái)。

城市之間競(jìng)爭(zhēng)難以避免，但競(jìng)合才是未來(lái)。今天借著這條高鐵，我們來(lái)聊一聊濟(jì)南青島的“瑜亮情結(jié)”。

1.競(jìng)

“山東濟(jì)南，中國(guó)青島”這句調(diào)侃已經(jīng)被玩成了歷久彌新的梗。

作為省內(nèi)“雙子星”——濟(jì)南和青島，一個(gè)是底蘊(yùn)深厚的千年古城，一個(gè)是近代開埠的國(guó)際港口；一個(gè)是儒家農(nóng)業(yè)文化的傳承，一個(gè)是海洋商業(yè)文明的代表。

然而，與江蘇的南京和蘇州，福建的福州和廈門一樣，“內(nèi)斗”也是山東濟(jì)青的一大標(biāo)簽。究其原因，無(wú)非是因?yàn)椋鞘?huì)城市在經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)壓了省會(huì)城市一頭。

作為第三經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)，濟(jì)南是全國(guó)首位度最低的省會(huì)城市。2017年，鄭州占到河南全省的20.3%；合肥卻占到安徽的26.2%。而濟(jì)南僅為山東的9.9%，還不到10%的占比。

國(guó)內(nèi)排名屈居下風(fēng)，省內(nèi)也沒能揚(yáng)眉吐氣。從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，自2004年濟(jì)南GDP被煙臺(tái)反超后，經(jīng)濟(jì)大省山東下轄的17地市GDP前三甲，就一直是青島、煙臺(tái)、濟(jì)南的格局。

省會(huì)不強(qiáng)，內(nèi)斗必?fù)P。在網(wǎng)上以濟(jì)南和青島為關(guān)鍵詞，隨手一搜，各種對(duì)比應(yīng)接不暇，全然無(wú)視了網(wǎng)友的貼心提示“不要拿濟(jì)南和青島作比較，容易引起各種不和諧”。

事實(shí)上，山東的問(wèn)題已經(jīng)不僅僅局限在“弱省會(huì)”濟(jì)南。

2016年各城市城區(qū)人口數(shù)據(jù)顯示，盡管身為第三經(jīng)濟(jì)大省，但目前山東尚無(wú)一個(gè)城市進(jìn)入到城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)的特大城市行列（目前全國(guó)已有12個(gè)城市城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)），山東第一大城市青島的城區(qū)人口僅位居全國(guó)第14位，省會(huì)濟(jì)南的城區(qū)人口位居第22位。

就在上個(gè)月，十九屆中央第一輪巡視整改進(jìn)展情況公布，濟(jì)青雙城同時(shí)被點(diǎn)名“引領(lǐng)帶動(dòng)作用不夠”。

這些年，均衡發(fā)展一直是山東對(duì)外展示的形象，但面對(duì)武漢、鄭州、合肥等內(nèi)陸省會(huì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，山東恐怕無(wú)非繼續(xù)淡定下去，“缺乏大城市”已然成為外界對(duì)山東的刻板印象。

現(xiàn)在很多省份都在打造明星城市。上述的江蘇、福建等省份，都有雙城格局。但從省上政策來(lái)說(shuō)，雙城中也有主次之分。比如江蘇南京與蘇州經(jīng)濟(jì)差距大，但是省上還是堅(jiān)定不移地表示，提升南京首位度。

而山東的表態(tài)，可能在雙城主次之分中態(tài)度最模糊。不管從交通規(guī)劃還是從城市發(fā)展規(guī)劃，我們看見得還是雙城共同支撐的格局。
9月，山東省政府網(wǎng)站印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》，提出全力打造以濟(jì)南、青島為核心的城市綜合交通樞紐布局，大力提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平。

10月底，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《中共濟(jì)南市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》、《中共青島市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)》中披露，濟(jì)南、青島兩市“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市”的目標(biāo)。

甚至是撤市設(shè)區(qū)，城市擴(kuò)圍的消息也是先后傳出。

9月底，膠州市長(zhǎng)張友玉就膠州城市發(fā)展有關(guān)問(wèn)題回答市民朋友提問(wèn)時(shí)表示，目前，山東省委省政府和青島市委市政府已經(jīng)同意膠州撤市劃區(qū)，但決定權(quán)在國(guó)務(wù)院，正式確定時(shí)間需要等待官方發(fā)布。

時(shí)隔半月有余，一份關(guān)于萊蕪并入濟(jì)南的文件，在朋友圈流傳，引發(fā)各方猜想。但由于沒有正式文件，針對(duì)“萊蕪并入濟(jì)南”一事，從萊蕪與濟(jì)南市級(jí)到省級(jí)層面政府層面人士，都不敢妄加評(píng)論。

2.合

對(duì)于雙子星的主次問(wèn)題，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)董彥嶺態(tài)度很開放，“我認(rèn)為雙城共同驅(qū)動(dòng)山東的發(fā)展是可以的”。

濟(jì)南與青島有各自的“任務(wù)”。

“我覺得山東的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局就像一個(gè)微縮的中國(guó)，東部沿海比較發(fā)達(dá)，而中西部相對(duì)欠發(fā)達(dá)。”董彥嶺說(shuō)。

青島是典型的沿海城市，處于山東東部最邊緣，聯(lián)動(dòng)的是東北部煙臺(tái)、威海等沿海城市板塊。這個(gè)東北端一角的城市群，也是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

與青島相隔300多公里的濟(jì)南，居于山東中西部腹地，周邊的六城的經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，它要承擔(dān)的是，努力帶動(dòng)好這些“兄弟”。

正如兩城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的相關(guān)文件中所表述的，青島要“努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭”，而濟(jì)南要“打造環(huán)渤海大灣區(qū)重要增長(zhǎng)極，把濟(jì)南這個(gè)山東經(jīng)濟(jì)龍頭揚(yáng)起來(lái)”。

當(dāng)然以上這段表述，還被一些媒體調(diào)侃為濟(jì)南底氣不足。濟(jì)南經(jīng)濟(jì)較青島弱一籌是事實(shí)，但這并不影響它繼續(xù)發(fā)展，且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同中擔(dān)當(dāng)自己的責(zé)任。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)上多有關(guān)于濟(jì)南、青島爭(zhēng)鋒相對(duì)的討論背后，濟(jì)青兩城間已經(jīng)形成大規(guī)模的客流與貨流，經(jīng)濟(jì)交往頗為緊密。

2017年，濟(jì)青通道是客運(yùn)量超過(guò)7千萬(wàn)人次，貨運(yùn)量超過(guò)4億噸，是當(dāng)年山東省內(nèi)第二大客運(yùn)量，第一大貨運(yùn)量的通道。而第一大客運(yùn)量的是京滬通道。據(jù)山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃估計(jì)，未來(lái)山東省橫向通道中,濟(jì)青通道需求最大。

或許這也是在青島與濟(jì)南雙城之間，已經(jīng)有膠濟(jì)客運(yùn)專線和原膠濟(jì)鐵路基礎(chǔ)上，還要修建濟(jì)青高鐵的原因。

城市雙子星不管如何競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同總歸才是大勢(shì)所趨。畢竟，粵港澳大灣區(qū)這樣的超級(jí)城市群，都在通過(guò)大手筆布局交通，謀求協(xié)同發(fā)展，更何況體量小得多的山東半島都市群？

對(duì)于此，董彥嶺表示，“關(guān)于省內(nèi)發(fā)展，現(xiàn)在也在討論港口內(nèi)延等議題”。此次濟(jì)青高鐵也是將青島等城市的港口效應(yīng)進(jìn)一步延伸到腹地機(jī)會(huì)。

此次開通的濟(jì)青高鐵，從濟(jì)南到達(dá)青島后，北上可與青榮威城際鐵路等銜接，至沿海的煙臺(tái)、威海，南下可接入今年年底建成的青日連鐵路，到達(dá)日照，形成濟(jì)南到省內(nèi)沿海城市的2-3小時(shí)交通圈。例如，濟(jì)南到日照最快運(yùn)行時(shí)間將達(dá)到2小時(shí)48分，較現(xiàn)有最快列車K8284次壓縮2小時(shí)19分。

客運(yùn)運(yùn)能的增加，進(jìn)一步解放貨運(yùn)運(yùn)能。濟(jì)南與青島之間也將形成濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客運(yùn)專線和原膠濟(jì)鐵路并存的“客貨分離六線”運(yùn)輸格局，以青島為頭的港口城市門戶效應(yīng)能更好的傳遞回山東腹地。此時(shí)，處于中部的濟(jì)南，更充分承接資源，發(fā)揮樞紐作用，再配置到周邊城市。