每經(jīng)記者 李星    每經(jīng)編輯 張北    

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在“雙積分”政策面前，有的車(chē)企現(xiàn)出了原形。

日前，工信部等部門(mén)聯(lián)合對(duì)2018年度中國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分情況（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙積分核算表）進(jìn)行了公示：2018年中國(guó)境內(nèi)141家乘用車(chē)企業(yè)共生產(chǎn)/進(jìn)口乘用車(chē)2313.91萬(wàn)輛（含新能源乘用車(chē)，不含出口乘用車(chē)），燃料消耗量正積分為992.99萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為295.13萬(wàn)分，新能源汽車(chē)正積分為403.53萬(wàn)分。

其中，被公示的141家企業(yè)中，有66家乘用車(chē)平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)企業(yè)積分，較2017年減少了8家；新能源汽車(chē)正積分從2017年的179.32萬(wàn)分增至403.53萬(wàn)分。

“從2018年雙積分情況來(lái)看，企業(yè)多以正積分居多，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這失去了雙積分政策制定之初，希望該政策對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)起到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用的初衷。”一家造車(chē)新勢(shì)力企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

車(chē)企加快“掙分”速度

“雙積分”政策顯示，新能源汽車(chē)正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。也就是說(shuō)，擁有新能源汽車(chē)積分的企業(yè)，可以通過(guò)出售公司擁有的新能源汽車(chē)積分方式增加公司營(yíng)業(yè)收入。

工信部7月2日發(fā)布的“2018年度乘用車(chē)企業(yè)‘雙積分’交易與負(fù)積分抵償工作的通知”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知）也明確，“雙積分”政策出臺(tái)的目的是為了接檔2021年補(bǔ)貼政策全面退出、防止車(chē)企新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量斷崖式下滑，引導(dǎo)NEV積分不足的車(chē)企向NEV積分豐裕的車(chē)企購(gòu)買(mǎi)積分，從而實(shí)現(xiàn)“國(guó)家財(cái)政全面補(bǔ)貼”向“落后者向領(lǐng)先者交錢(qián)的小范圍補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)移。

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從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，排名前十企業(yè)的新能源汽車(chē)積分累計(jì)約為272.39萬(wàn)分，占2018年新能源乘用車(chē)積分的比例近70%。其中，比亞迪、上汽集團(tuán)、北汽新能源成大贏家。

目前，一些擁有新能源汽車(chē)積分的新能源汽車(chē)企業(yè)已開(kāi)始兜售積分。“我們已經(jīng)在與一些需要積分的企業(yè)接觸了，但具體交易價(jià)格還需根據(jù)交易雙方最終的洽談價(jià)為準(zhǔn)。”一位不愿具名的新能源汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。

不過(guò)，“雙積分”政策規(guī)定，從2019年開(kāi)始核定企業(yè)的新能源汽車(chē)積分比例，對(duì)2018年新能源汽車(chē)積分比例不做要求。同時(shí)，新能源汽車(chē)正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。2019年度、2020年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%。

正因如此，從2018年開(kāi)始，汽車(chē)企業(yè)加快了“掙分”的速度。記者從雙積分核算表中發(fā)現(xiàn)，2018年新能源汽車(chē)積分為“0”的企業(yè)有46家，少于2017年的65家。“除了對(duì)外購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)積分外，車(chē)企加快新能源汽車(chē)布局也是彌補(bǔ)平均燃料消耗量負(fù)值的重要途徑之一。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東告訴記者。

“雙積分”新政將出臺(tái)

新能源汽車(chē)積分富余的企業(yè)可對(duì)外出售積分，而平均燃料消耗量積分為負(fù)的企業(yè)需要想辦法將負(fù)積分抵償歸零。

根據(jù)“雙積分”政策，乘用車(chē)企業(yè)在其負(fù)積分抵償歸零前，對(duì)其燃料消耗量達(dá)不到《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，或者不予核發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。這表明，雙積分為負(fù)的乘用車(chē)企業(yè)在負(fù)積分未按照規(guī)定抵償清零的車(chē)型將不予上市銷(xiāo)售，且還需接受相應(yīng)處罰。

2018雙積分核算表顯示，75家車(chē)企平均燃料消耗量未達(dá)標(biāo)企業(yè)負(fù)積分累計(jì)295.13萬(wàn)分，其中多數(shù)為進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)和合資企業(yè)。此外，29家進(jìn)口乘用車(chē)供應(yīng)企業(yè)進(jìn)口乘用車(chē)94.30萬(wàn)輛，燃料消耗量正積分為13.47萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為32.91萬(wàn)分，新能源汽車(chē)正積分為9.79萬(wàn)分。

與之形成鮮明對(duì)比的是境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。2018雙積分核算表顯示，141家企業(yè)中有112家境內(nèi)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)乘用車(chē)2219.61萬(wàn)輛，燃料消耗量正積分為979.52萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為262.22萬(wàn)分，新能源汽車(chē)正積分為393.74萬(wàn)分。

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從上述圖表中可發(fā)現(xiàn)，排名前十的平均燃料消耗量未達(dá)標(biāo)企業(yè)負(fù)積分累計(jì)達(dá)191.12萬(wàn)分，占平均燃料消耗量負(fù)積分比超60%。

《通知》明確，“雙積分”核算表發(fā)布之日起（7月2日），企業(yè)可通過(guò)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)積分管理平臺(tái)）開(kāi)展平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)/受讓、新能源汽車(chē)積分交易、提交平均燃料消耗量負(fù)積分抵償報(bào)告等工作。

記者了解到，乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量負(fù)積分抵償辦法包括，使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的平均燃料消耗量正積分；使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分；使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分；購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分。

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與新能源汽車(chē)積分相比，企業(yè)平均燃料消耗量正積分可按一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)給后續(xù)年度使用，且結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2018年平均燃料消耗量積分正積分加上可用于積分交易的新能源汽車(chē)積分共計(jì)約1396.52萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分僅為上述兩項(xiàng)正積分的兩成，為295.13萬(wàn)分。“在正積分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)超過(guò)負(fù)積分抵償數(shù)時(shí)，‘雙積分’政策對(duì)新能源汽車(chē)的促進(jìn)作用并不大，可能需要重新制定相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)，否則就失去了政策支持的作用。”一位新能源汽車(chē)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

對(duì)上述觀點(diǎn)，許海東卻認(rèn)為：“雙積分政策是一個(gè)新生事物，市場(chǎng)還不成熟，在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)積分過(guò)多或過(guò)少都屬于正常情況。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前這種情況，相關(guān)主管部門(mén)可能馬上要出臺(tái)新的‘雙積分’計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)管理辦法。”

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在日前召開(kāi)的2019世界新能源汽車(chē)大會(huì)上也透露，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行雙積分政策實(shí)施以來(lái)的總結(jié)，工信部正在擬定2021-2023雙積分政策實(shí)施草案，并即將進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。