每經(jīng)記者 陳利    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

建成9年就差裝修，為保護(hù)陽(yáng)宗海，這家超五星酒店做出了犧牲……

日前，據(jù)“昆明發(fā)布”，昆明陽(yáng)宗海管委會(huì)發(fā)布《陽(yáng)宗海保護(hù)治理“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）（公示稿）》。按照規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)除公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）及原住民村落外，其他村莊（人口）、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施逐步退出。

其中，核心區(qū)內(nèi)的華僑城圣托里尼酒店（紅線內(nèi)設(shè)施）、多家研究所等，將在2022年年底前完成拆除。

8月30日，云南華僑城方面在微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：

“公司2021年8月10日已收到陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展陽(yáng)宗海一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍建構(gòu)筑物整治的函》，要求拆除圣托里尼酒店項(xiàng)目位于一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物，該部分涉及紅線內(nèi)主要為圣托里尼酒店規(guī)劃的會(huì)議中心部分區(qū)域，拆除面積為1.6萬(wàn)平方米，拆除區(qū)域約占項(xiàng)目總建筑面積的18%。”

“2021年10月啟動(dòng)拆除工作，并已于2021年12月完成涉一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑的拆除工作。”

陽(yáng)宗海華僑城圣托里尼酒店（未拆前）每經(jīng)記者 陳利 攝（資料圖）

已完成1.6萬(wàn)平拆除工作

規(guī)劃指出，陽(yáng)宗海將加強(qiáng)流域內(nèi)生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)空間管控，在2025年前，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”向“人退湖進(jìn)、還湖于湖”的發(fā)展格局。

根據(jù)規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)核心區(qū)范圍內(nèi)除公共設(shè)施、文物、列入名錄的歷史文化名鎮(zhèn)（村）及原住民村落外，其他村莊（人口）、建筑物、產(chǎn)業(yè)以及與生態(tài)保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施逐步退出，2022年年底前，拆除華僑城圣托里尼大酒店（位于湖濱生態(tài)紅線內(nèi)的設(shè)施）、昆明市水產(chǎn)科學(xué)研究所、云南省水產(chǎn)研究所建構(gòu)筑物以及國(guó)能陽(yáng)宗海電廠非生產(chǎn)設(shè)施、煙雨樓等與保護(hù)治理無(wú)關(guān)的設(shè)施（其余納入歷史遺留清單，加強(qiáng)管理，逐步退出）。

公開(kāi)資料顯示，云南華僑城圣托里尼酒店位于陽(yáng)宗海北岸，是昆明陽(yáng)宗海度假區(qū)的一部分，項(xiàng)目體量約9萬(wàn)平方米，原規(guī)劃定位為超五星級(jí)希臘文化主題的會(huì)議度假酒店，此前一直被云南華僑城寄予了厚望，原計(jì)劃于2014年正式運(yùn)營(yíng)。

然而到了2013年3月1日，《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》（下稱《條例》）實(shí)施，圣托里尼酒店所處區(qū)域也因保護(hù)條例內(nèi)規(guī)劃退距的調(diào)整而被擱置。

此前的2021年7月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪該項(xiàng)目時(shí)看到，整個(gè)圣托里尼酒店離正式運(yùn)營(yíng)只剩裝修，“尷尬地”矗立在陽(yáng)宗海邊上，項(xiàng)目最近處距離陽(yáng)宗海不過(guò)20米。盡管中央環(huán)保督察組2021年5月巡查時(shí)已明確指出酒店有一半屬于紅線開(kāi)發(fā)，但對(duì)于酒店的處置當(dāng)時(shí)仍無(wú)定論。

記者當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到，在圣托里尼酒店不屬于紅線開(kāi)發(fā)的一側(cè)，華僑城已將其中一小部分打造成了一個(gè)小型親子樂(lè)園。

云南華僑城方面在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此前公司嚴(yán)格按2008年版《條例》退距30米獲地并規(guī)劃建設(shè)圣托里尼酒店項(xiàng)目，2012年主體建成。2013年1月1日《條例》修訂為一級(jí)保護(hù)區(qū)退距100米，導(dǎo)致項(xiàng)目存在涉生態(tài)保護(hù)紅線的風(fēng)險(xiǎn)。

華僑城方面向記者表示，在接到該函件后，公司以高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格遵照政府要求并完成內(nèi)外部相關(guān)流程，在2021年10月啟動(dòng)拆除工作，并已于2021年12月完成涉一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑的拆除工作。

至于圣托里尼酒店未拆除的部分，云南華僑城表示，公司后續(xù)將結(jié)合以體育康旅產(chǎn)品為核心的近郊游目的地定位，持續(xù)推進(jìn)酒店項(xiàng)目的合作洽談，引入優(yōu)質(zhì)合作方，共同打造高端的休閑度假酒店產(chǎn)品，打造獨(dú)具特色的昆明近郊游目的地。

據(jù)介紹，昆明陽(yáng)宗海度假區(qū)項(xiàng)目總體規(guī)劃占地1萬(wàn)余畝，建設(shè)并持續(xù)運(yùn)營(yíng)著海景溫泉、僑僑水樂(lè)園、群櫻薈度假酒店、濱水濕地公園、溪棲山谷、云端花海、云海農(nóng)莊等文旅產(chǎn)品，持續(xù)舉辦多項(xiàng)戶外體育活動(dòng)與賽事，年接待游客逾30萬(wàn)人次。

該禁止的禁止，該熔斷的熔斷

規(guī)劃還提到，核心區(qū)內(nèi)7個(gè)村（居）民小組170戶536人原住居民向外搬遷安置住房建設(shè)將在2025年底前完成。

城鎮(zhèn)布局方面，規(guī)劃顯示，將嚴(yán)格控制環(huán)湖周邊村落總數(shù)和體量，完成黃線內(nèi)施家嘴275戶約691人生態(tài)搬遷，確保到2025年，緩沖區(qū)內(nèi)人口總量和村落總數(shù)及體量與2020年相比只減不增。

至于建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)劃明確將嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)，不再新增規(guī)劃居住用地，降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

同時(shí)，緩沖區(qū)內(nèi)禁止新增工業(yè)項(xiàng)目、商品住宅等項(xiàng)目，并堅(jiān)決退出違規(guī)違建項(xiàng)目。

事實(shí)上，在今年年初，陽(yáng)宗海管理局就公布了陽(yáng)宗海湖濱生態(tài)紅線及湖泊生態(tài)黃線劃定方案。

這份方案明確提出，陽(yáng)宗海湖濱生態(tài)紅線總長(zhǎng)36.85公里，距最高水位湖岸線最近距離100米，最遠(yuǎn)距離989.06米，平均距離237.63米。紅線內(nèi)具備退出條件的建構(gòu)筑物于2021年底前已退出，其余的要求今年內(nèi)退出，2025年底前完成紅線內(nèi)原住居民向外搬遷的安置住房建設(shè)；湖泊生態(tài)黃線至湖濱生態(tài)紅線之間的，禁止人口遷入，禁止新增建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采取熔斷措施，重新嚴(yán)格論證，該取消的堅(jiān)決取消。

根據(jù)陽(yáng)宗海“兩線”劃定范圍，紅線和黃線之間的面積有20.16平方公里，集中了絕大多數(shù)環(huán)湖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

按照兩線劃定方案，紅線和黃線之間禁止新增建設(shè)項(xiàng)目，已建和在建的房地產(chǎn)項(xiàng)目均已獲批多年，不屬于“新增”項(xiàng)目。不過(guò)，該方案同時(shí)也明確，對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，采取熔斷措施，重新嚴(yán)格論證，該取消的堅(jiān)決取消。

這意味著這些項(xiàng)目后續(xù)開(kāi)發(fā)將被“熔斷”暫停，需要重新論證。

據(jù)此前記者實(shí)地走訪了解，在現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目中，距離陽(yáng)宗海水面最近的就是富力灣，開(kāi)發(fā)商的宣傳資料稱距離陽(yáng)宗海只有100米，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到的部分樓棟距離陽(yáng)宗海確實(shí)近在咫尺，不過(guò)該項(xiàng)目置業(yè)顧問(wèn)則明確表示，“我們雖然距湖很近，但不屬于紅線開(kāi)發(fā)。”

據(jù)悉，富力灣2018年就已開(kāi)始建設(shè)，臨湖部分已基本建成。

封面圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞資料圖