每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報道，國務(wù)院總理李克強9月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟新動能；決定對部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務(wù)業(yè)信貸支持，促進消費發(fā)揮主拉動作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤活地方專項債結(jié)存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

數(shù)據(jù)來源：Wind、國泰君安證券研究、中信建投 楊靖制圖 攝圖網(wǎng)圖

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新。今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%。依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目。

留工培訓(xùn)補助范圍擴大

此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，壓實地方責(zé)任，加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

會議提出了多項穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵舉措，一是將實施留工培訓(xùn)補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴崗補助。對失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年5月由人社部等三部門發(fā)布的《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）提及了“留工培訓(xùn)補助”這一內(nèi)容。

《通知》指出，2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。

此后，留工培訓(xùn)補助范圍繼續(xù)擴容：今年6月發(fā)布的《關(guān)于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》明確，拓寬一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍，由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的大型企業(yè)；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）還可根據(jù)當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y(jié)余情況，進一步拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)。

不過，《通知》明確，“實施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。”而此次國務(wù)院常務(wù)會議提出將實施留工培訓(xùn)補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結(jié)余備付24個月放寬到18個月，意味著享受有關(guān)政策的范圍將再次擴大。

盤活5000多億專項債限額

此外，此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要對平臺靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補貼，運用專項貸款支持平臺企業(yè)。

浙商證券首席經(jīng)濟學(xué)家李超通過微信對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，隨著就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，近期政策著重強調(diào)了民營企業(yè)和平臺經(jīng)濟對于穩(wěn)就業(yè)的重要意義。平臺經(jīng)濟吸附的靈活就業(yè)人員數(shù)量遠超傳統(tǒng)企業(yè)，在當(dāng)前就業(yè)形勢要求下，平臺經(jīng)濟正越來越承擔(dān)起實現(xiàn)“保就業(yè)、保民生”任務(wù)的重要一環(huán)。8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，其中明確表示“出臺措施支持民營企業(yè)發(fā)展和投資，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展”，保市場主體保就業(yè)。

與此同時，此次國務(wù)院常務(wù)會議還部署了鼓勵創(chuàng)業(yè)的一系列內(nèi)容。會議明確，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等；加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策支持；政府投資的孵化基地盡其所能免費供給初創(chuàng)企業(yè)場地。

會議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。設(shè)備更新改造有利于增加制造業(yè)和服務(wù)業(yè)現(xiàn)實需求、提振市場信心。對高校、職業(yè)院校和實訓(xùn)基地、醫(yī)院、新型基礎(chǔ)設(shè)施和中小微企業(yè)、個體工商戶等設(shè)備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至年底。相應(yīng)增加貨幣政策對商業(yè)銀行配套融資的支持。同時，加大對社會服務(wù)業(yè)信貸支持，以擴消費。

會議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達。今年第四季度，對高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備；對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，稅前全額扣除。

會議指出，基礎(chǔ)設(shè)施等事關(guān)發(fā)展和民生，要繼續(xù)用好專項債補短板。依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目。

封面圖片來源：數(shù)據(jù)來源：Wind、國泰君安證券研究、中信建投楊靖制圖攝圖網(wǎng)圖