每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

10月13日，市場監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月底，全國登記在冊個體工商戶已達1.09億戶，是2012年的2.7倍，十年來年均增長10.9%。與1980年改革開放之初相比，當(dāng)時我國個體工商戶數(shù)量不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。

市場監(jiān)管總局表示，個體工商戶是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。個體工商戶規(guī)模的不斷壯大，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟的活力，展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，“個體工商戶的注冊量不斷增加是一個好的勢頭，首先說明市場活躍度還是比較高的，老百姓自主擇業(yè)自主創(chuàng)業(yè)積極性很高。”

“其次，也反映出一些就業(yè)趨勢，比如當(dāng)前一些大企業(yè)、外企等吸收的高校畢業(yè)生相對要少一些，一部分人就會選擇自主創(chuàng)業(yè)。”汪玉凱說，此外，國家在鼓勵自主擇業(yè)、靈活就業(yè)等方面也出臺了一些政策，比如對一些個體工商戶減免稅費等，也激發(fā)了很多人自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的熱情。

福建廈門通過申設(shè)個體工商戶的新政，助力臺胞“輕裝”創(chuàng)業(yè)  新華社記者 付敏 攝

十年來新設(shè)個體工商戶年均增速達11.8%

市場監(jiān)管總局介紹，個體工商戶是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的實踐創(chuàng)舉，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是非?？少F、可靠、可持續(xù)的戰(zhàn)略資源。

作為激活社會主義市場經(jīng)濟的“一池春水”，個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、穩(wěn)定就業(yè)、促進創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨特的重要作用。

持續(xù)增長的個體工商戶為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)提供重要支撐。十年來，我國新設(shè)個體工商戶年均增速11.8%，較黨的十八大之前高出近10個百分點。目前，83.2%的個體工商戶是十八大以來成立的。特別是在疫情沖擊下，2022年1~8月，全國新設(shè)個體工商戶1359.1萬戶，仍然保持同比6%的增長，為穩(wěn)就業(yè)提供了有力支撐。

個體工商戶聯(lián)系千家萬戶，豐富了百姓生活的“煙火氣”。個體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者，主要集中在“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”。小店鋪里藏著事關(guān)百姓生計、生活的大賬本。截至2022年8月底，登記在冊個體工商戶三次產(chǎn)業(yè)占比分別為4.4%、6.0%、89.6%，第三產(chǎn)業(yè)占比近九成。

個體工商戶不斷求新求變，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。十年來，新興行業(yè)個體工商戶快速增長。2022年1~8月，“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“文化、體育和娛樂業(yè)”的新設(shè)個體工商戶增幅分別達到65.5%、45.4%。新設(shè)“四新經(jīng)濟”個體工商戶511.2萬戶，占全量新設(shè)個體工商戶的37.6%，同比增長1.0%。

截至今年8月底，“四新經(jīng)濟”個體工商戶共計3222.1萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的29.4%，較2012年提升了12.7個百分點。

同時，微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等“新個體經(jīng)濟”降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，帶動了多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)，更好地發(fā)揮了個體技能優(yōu)勢，成為個體經(jīng)營者融入經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的功能節(jié)點。個體工商戶不斷求新求變，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。

下一步將繼續(xù)推動出臺一系列幫扶政策

當(dāng)前，疫情常態(tài)化背景下，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨一些實際困難。

談及如何幫扶個體工商戶解決經(jīng)營困難，汪玉凱坦言，疫情仍未結(jié)束，我們?nèi)蕴幵诳挂哌^程中，確實一些中小微企業(yè)尤其是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)受到很大影響，一些受沖擊較大的企業(yè)可能還會裁員，而被裁員的相當(dāng)一部分人還是會進入到自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)中來。

汪玉凱認(rèn)為，首先要盡量保市場主體，大企業(yè)特別是國有企業(yè)、小微企業(yè)要盡量考慮到一些社會責(zé)任，不要輕易裁員，這可以從根本上解決很大問題。

“其次，國家在政策扶持方面，還是要給予更多關(guān)懷。”汪玉凱說，因為個體工商戶大部分都是小本買賣，資金也比較少，抗風(fēng)險能力比較差，所以在疫情期間，如果在水電、房租減免以及稅收方面給予一些優(yōu)惠政策的話，更有利于幫助個體工商戶生存下去，并進一步向前發(fā)展。

“也就是說，國家要進一步完善對個體工商戶在優(yōu)惠政策方面的配套機制，這樣對促進個體工商戶的發(fā)展是非常關(guān)鍵的。”

另外，還要鼓勵各地個體工商戶在自己創(chuàng)業(yè)的過程中，能夠隨著市場的活躍、業(yè)績的恢復(fù)，逐漸把工商戶的業(yè)務(wù)規(guī)模擴大，這樣也可以吸納一些就業(yè)，進而形成良性循環(huán)。

汪玉凱說，政策扶持促進個體工商戶發(fā)展，個體工商戶發(fā)展好、擴大規(guī)模以后，反過來又能夠吸納很多新的勞動力來就業(yè)，這樣就形成一個良性機制。“通過各地工商戶的發(fā)展，也能為國家減輕就業(yè)壓力提供一些保障。”

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過《促進個體工商戶發(fā)展條例（草案）》，明確實行公平待遇，依法保護合法權(quán)益，將登記和稅費金融支持等行之有效做法上升為法規(guī)，并要求依法誠信經(jīng)營。

市場監(jiān)管總局表示，下一步將會同相關(guān)部門，推動制定出臺《促進個體工商戶發(fā)展條例》，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，針對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際困難，繼續(xù)推動在稅費減免、金融支持、促進就業(yè)等方面出臺一系列幫扶政策，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

封面圖片來源：新華社