每經(jīng)記者 宋戈    每經(jīng)實習(xí)記者 張宏    每經(jīng)編輯 馬子卿    

近日，根據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露的發(fā)債文件顯示，天津市擬在10月10日發(fā)行306億地方政府債券，其中再融資一般債210億。

此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府宣布，擬發(fā)行總金額663.2億元的再融資一般債券。

天津擬發(fā)行特殊再融資債券210億元

近日，天津市財政局公告，經(jīng)天津市人民政府同意，決定發(fā)行2023年第十一批天津市政府債券。招標(biāo)時間為10月10日，計劃發(fā)行面值總額為306.1338億元，其中210億元為再融資一般債券。發(fā)行后可按規(guī)定在全國銀行間債券市場和證券交易所債券市場上流通。

圖片來源：天津市財政局公告

根據(jù)信息披露文件，本輪再融資一般債券通過招標(biāo)方式發(fā)行。招標(biāo)日通過“財政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)”組織招投標(biāo)工作，2022-2024年天津市政府債券承銷團成員有資格參與本次投標(biāo)。全場最高中標(biāo)利率為本期債券的票面利率。

募集資金投向方面，再融資債券用于償還存量債務(wù)。值得注意的是，這是繼2021年第四批發(fā)行文件后，天津市再次發(fā)行地方政府再融資債券用于償還存量債務(wù)。這意味著，繼內(nèi)蒙古自治區(qū)政府打響特殊再融資債券重啟“第一槍”后，又一地區(qū)重啟特殊再融資債券。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院財稅系講師聶卓在此前接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，特殊再融資債券發(fā)行對化解地方債務(wù)有兩點意義。第一，特殊再融資債券將高利息、不透明的隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為低利息、監(jiān)管透明的顯性債務(wù)，直接降低了地方政府債務(wù)風(fēng)險；第二，特殊再融資債券發(fā)行使用的是全國人大過去已經(jīng)批準(zhǔn)但地方政府尚未使用的地方政府債務(wù)限額，不會突破現(xiàn)行的地方政府債務(wù)限額管理原則，因而實施的成本較小。

值得一提的是，兩地招標(biāo)文件中均注明：承銷團于招標(biāo)發(fā)行結(jié)束后至繳款日進行分銷。并于繳款日前將發(fā)行款繳入指定賬戶。承銷機構(gòu)未按時繳付發(fā)行款的，按規(guī)定將違約金繳入指定賬戶。具體到本次天津市政府再融資一般債券，招標(biāo)日為10月10日，繳款日為10月11日。

“這意味著，在承銷機構(gòu)未違約的情況下，省級財政可以在繳款日取得債券發(fā)行款，具體撥付到資金使用部門還取決于財政部門的工作進度。”聶卓向《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋道。

截至2022年末，天津市政府債務(wù)余額達8646億元

根據(jù)天津市財政局披露的全市債務(wù)情況，財政部核定天津市2022年末政府債務(wù)限額8890億元。截至2022年末，天津市政府債務(wù)余額8646億元。其中，市本級債務(wù)2401億元，占比27.8%；區(qū)級債務(wù)6245億元，占比72.2%。

圖片來源：天津市財政局網(wǎng)站

從債務(wù)資金投向看，天津市政府債務(wù)主要用于市政建設(shè)、土地儲備和保障性住房。具體來看，在政府債務(wù)中，用于市政建設(shè)2667億元，土地儲備1460億元，保障性住房1211億元，三項之和占政府債務(wù)總額的61.7%。

封面圖片來源：每日經(jīng)濟新聞 程鵬 攝