每經(jīng)評論員 胥帥

2024年以來，A股退市公司已達(dá)14家，退市節(jié)奏明顯加快，市場“出清”進(jìn)一步顯現(xiàn)優(yōu)勝劣汰效應(yīng)。不可忽視的，每一家已經(jīng)退市或者即將退市的企業(yè)背后仍有基數(shù)龐大的投資者。除開面值退市企業(yè)之外，已退市企業(yè)或“準(zhǔn)退市”企業(yè)不少出現(xiàn)過信息披露違法。

有學(xué)者對過去兩年證監(jiān)會及其派出機構(gòu)的行政處罰研究發(fā)現(xiàn)，其中絕大多數(shù)涉及持續(xù)信息披露中的虛假陳述。占比最高的是資金占用、違規(guī)擔(dān)保、財務(wù)造假、重大涉訴事項披露不規(guī)范、未按規(guī)定披露定期報告和關(guān)聯(lián)交易披露不規(guī)范。而資金占用、違規(guī)擔(dān)保、重大涉訴和關(guān)聯(lián)交易等事項，都與控股股東有密切關(guān)系。

這類企業(yè)投資者承受雙重傷害，第一重是實控人通過財務(wù)造假、資金占用等惡劣手段掏空上市公司資產(chǎn)，竊取小股東權(quán)益。第二重是風(fēng)險厭惡投資者選擇“用腳投票”，退市股在瀕臨退市時股價出現(xiàn)斷崖式下跌，中小投資者可以說是“血本無歸”。

上市企業(yè)用完募集資金，再減持或者高比例質(zhì)押套現(xiàn)，最后還要占用上市公司資金，這一系列操作本就令人憤怒。不乏退市企業(yè)明知保殼無望后，掌握實際管理權(quán)的實控人選擇“擺爛”，不僅將股份回購、解決控股股東資金占用、造假補償?shù)瘸兄Z拋之腦后，而且用套路式、公文式信息去敷衍投資者。公眾公司退市后信息披露的質(zhì)量很難維持，中小股東和控股股東的力量差距十分懸殊，后者能以極小的代價實現(xiàn)事實上的私有化。

所以，筆者認(rèn)為不能讓問題企業(yè)“一退了之”，既要堅決出清這類企業(yè)，也要賠付受損股東，保證投資者權(quán)益不受侵犯。

證監(jiān)會一直強調(diào)，要落實退市投資者賠償救濟；綜合運用代表人訴訟、先行賠付、專業(yè)調(diào)解等各類工具，保護投資者合法權(quán)益。從實際操作看，筆者建議將訴訟主體更多放在組織造假或者占用資金的實際控制人身上，實際控制人承擔(dān)無限連帶責(zé)任，上市公司承擔(dān)有限責(zé)任。

當(dāng)中邏輯在于，首先無論股權(quán)集中還是分散的公司，公司意志更多由實際控制人或者管理層體現(xiàn)。其次是投資者本就擁有上市公司權(quán)益，股東所有的公司去賠償股東，法學(xué)界將這種補償形容為股東的“循環(huán)賠償”。

對于實際控制人占用上市公司資金、掏空上市公司資產(chǎn)等情況，要推行上市公司股東代表訴訟制度并推出低成本、可操作的實施方案。目前，能看到投資者保護的配套制度在逐漸形成，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管司司長郭瑞明表示，上市公司退市后，公司及相關(guān)責(zé)任人對于退市前可能存在的違法違規(guī)行為仍應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政、刑事法律責(zé)任。證監(jiān)會高度重視涉及退市的投資者保護工作，堅持對上述主體的違法違規(guī)行為“一追到底”，對退市過程中的市場操縱、財務(wù)造假等行為依法嚴(yán)懲，并多渠道保護投資者合法權(quán)益。