每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳星    

2月28日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，首次對(duì)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革、發(fā)展普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作出了統(tǒng)一部署。《若干措施》對(duì)發(fā)展普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出了細(xì)化落實(shí)的系列舉措。

國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《若干措施》進(jìn)行解讀時(shí)進(jìn)一步指出，針對(duì)當(dāng)前普惠養(yǎng)老服務(wù)供需匹配度不高、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制不暢、存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)型利用不足等問題，提出推動(dòng)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面、培育發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)、健全服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制、優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務(wù)、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等六方面舉措，促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.1億，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%，養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求不斷增加。

在推動(dòng)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面方面，《若干措施》指出，在重點(diǎn)滿足失能、失智等老年人群體照護(hù)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展普惠養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、供給范圍，通過政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費(fèi)、社會(huì)參與等方式，實(shí)現(xiàn)連續(xù)性更強(qiáng)、惠及范圍更廣的服務(wù)供給。

支持地方開展居家養(yǎng)老照護(hù)能力培訓(xùn)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)不斷豐富內(nèi)容、提升質(zhì)量。積極推動(dòng)人工智能輔助診療、康復(fù)訓(xùn)練、健康監(jiān)護(hù)等設(shè)備在普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用。鼓勵(lì)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)護(hù)理、老年食堂、活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施向社區(qū)開放，支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施連鎖化發(fā)展，為更多老年人群體提供助餐、助浴、助潔等生活服務(wù)和日間照料、康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)教授魯全接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于地點(diǎn)，即讓老年人身處自己熟悉的環(huán)境中。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于服務(wù)，即向老年人提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于平臺(tái)和連接，即一邊連接著對(duì)其有充分信任感的老年人，一邊連接著各種養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)。

《若干措施》提出，支持各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展連鎖化、集團(tuán)化普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以健康養(yǎng)老為主業(yè)和具有康養(yǎng)業(yè)務(wù)板塊的中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)要在品牌創(chuàng)建、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、人員培養(yǎng)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動(dòng)作用，加強(qiáng)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)彩票公益金按規(guī)定支持普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和能力提升。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在履行兜底保障職能基礎(chǔ)上，向社會(huì)開放空余床位，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)高齡、失能、失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快完善相應(yīng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的地方提出針對(duì)性扶持培育舉措，引導(dǎo)更多民營(yíng)企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。