每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

全國電力成本與價(jià)格監(jiān)管工作會(huì)議12月8日在北京召開，本次會(huì)議是2002年電力體制改革、廠網(wǎng)分開以來召開的一次較大規(guī)模的專業(yè)監(jiān)管會(huì)議。

電監(jiān)會(huì)副主席王禹民指出，2012年電監(jiān)會(huì)將把成本監(jiān)管作為財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重中之重，加強(qiáng)力量，加大力度，加快部署。

據(jù)了解，近幾年，電力企業(yè)過度依賴銀行貸款等間接融資渠道，負(fù)債比例也就隨之大面積攀升，電力企業(yè)財(cái)務(wù)困境惡性循環(huán)。此外，一些國有大型發(fā)電企業(yè)大量兼并收購和投資新能源領(lǐng)域，所需資金投入量極其龐大，也加劇了企業(yè)經(jīng)營也出現(xiàn)困難

對此，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：成本監(jiān)管在電力生產(chǎn)中一直存在，尤其對于國內(nèi)電力企業(yè)而言，國資委對于其生產(chǎn)方面的監(jiān)管一直存在，此次電監(jiān)會(huì)表態(tài)加強(qiáng)監(jiān)管，或?qū)墓娂罢嵌燃訌?qiáng)對電企的監(jiān)督，使電力企業(yè)成本經(jīng)營更透明化。

山西中部一家電廠負(fù)責(zé)人告訴記者：“對于一些新建的裝機(jī)容量在60萬千瓦以上的的電廠而言，財(cái)務(wù)成本尤其巨大，因?yàn)檫@些電廠當(dāng)時(shí)在建廠的時(shí)候大部分資金都是來自于銀行貸款，這也是加劇電力企業(yè)虧損的重要原因之一，而那些裝機(jī)比較小的電廠的財(cái)務(wù)成本則相對較輕，因此經(jīng)營狀況也相對較好。”

據(jù)記者了解，此前，為加強(qiáng)對電力企業(yè)的各項(xiàng)成本監(jiān)管，“十一五”期間，電監(jiān)會(huì)已經(jīng)出臺了多項(xiàng)涉及成本與價(jià)格監(jiān)管的措施，例如制定了《跨區(qū)域輸電價(jià)格審核暫行規(guī)定》、《電價(jià)監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》，今年又研究制定了《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，多項(xiàng)措施共同致力于加強(qiáng)電力企業(yè)的各項(xiàng)成本監(jiān)管。

電監(jiān)會(huì)一位負(fù)責(zé)人還表示，成本與價(jià)格是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點(diǎn)和核心，也是電力體制改革和電力市場建設(shè)的重要內(nèi)容。做好成本與價(jià)格監(jiān)管工作有利于推進(jìn)和深化電力體制改革，有利于進(jìn)一步推進(jìn)電力市場建設(shè)。

不過，林伯強(qiáng)則認(rèn)為，“成本監(jiān)管對于穩(wěn)定電價(jià)在短時(shí)期內(nèi)效果或不會(huì)明顯，但對于電力企業(yè)在經(jīng)營中的成本使用，會(huì)增加社會(huì)及政府監(jiān)督，長時(shí)期而言，電企的生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)⒏该骰?rdquo;

他還告訴記者，“電力企業(yè)當(dāng)前的虧損狀態(tài)，或難以因成本監(jiān)管得到徹底改善，但當(dāng)前各個(gè)電力企業(yè)的虧損及盈利狀態(tài)也不盡相同，除國資委在生產(chǎn)的監(jiān)管外，電監(jiān)會(huì)的監(jiān)管或?qū)⒋偈垢麟娏ζ髽I(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其本身體質(zhì)改革。”

對于2012年電力成本與價(jià)格監(jiān)管工作，除了加強(qiáng)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)成本監(jiān)管之外，電監(jiān)會(huì)還明確強(qiáng)調(diào)要做好電力企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警分析。同時(shí)，電監(jiān)會(huì)要求，將組織對部分電網(wǎng)企業(yè)開展成本與價(jià)格重點(diǎn)檢查；繼續(xù)做好跨區(qū)域輸電價(jià)格審核工作；密切關(guān)注火力發(fā)電企業(yè)成本經(jīng)營狀況；繼續(xù)做好電費(fèi)結(jié)算工作，促進(jìn)電費(fèi)結(jié)算行為進(jìn)一步規(guī)范。