每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳 星    

中共中央政治局9月26日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議指出，要抓住重點(diǎn)、主動(dòng)作為，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對(duì)性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

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《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，同時(shí)首次明確要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財(cái)政支出，切實(shí)做好基層“三保”工作。要降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。

做好基層“三保”工作

會(huì)議明確，要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財(cái)政支出，切實(shí)做好基層“三保”工作。要發(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。

記者注意到，2024年，除了發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元、比上年增加1000億元，再加上去年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債大部分也將在今年使用，政府投資規(guī)模較去年明顯增加。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，從2024年前8個(gè)月來(lái)看，一般公共預(yù)算收支存在缺口，增發(fā)一般國(guó)債彌補(bǔ)收支缺口，保證必要的財(cái)政支出，或許存在可能性。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者文字采訪時(shí)表示，繼9月24日貨幣政策全面發(fā)力后，預(yù)計(jì)接下來(lái)財(cái)政增量政策也將出臺(tái)，可能會(huì)包括加發(fā)國(guó)債、再發(fā)行一定規(guī)模地方政府特殊再融資債券等措施。著眼于進(jìn)一步擴(kuò)投資、促消費(fèi)，接下來(lái)超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的額度或許還有上調(diào)空間，這也是“用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債”的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，從實(shí)際情況看，目前超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行保持穩(wěn)步推進(jìn)，10月至11月還有6批次的發(fā)行計(jì)劃將完成。地方政府專項(xiàng)債上半年發(fā)行進(jìn)度相對(duì)滯后，但從8月開始提速，月度新增規(guī)模接近8000億元，預(yù)計(jì)9月至11月也將繼續(xù)保持較高發(fā)行規(guī)模。

貨幣政策方面，劉濤表示，日前美聯(lián)儲(chǔ)宣布大幅降息，年底前可能還要再降，這將為我國(guó)貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度提供了較好的時(shí)間窗口。此外，鑒于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具中，碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款將于今年底全部到期，預(yù)計(jì)今年底、明年初央行還有可能對(duì)相關(guān)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具進(jìn)一步追加新的額度，并下調(diào)支農(nóng)再貸款、支小再貸款和再貼現(xiàn)利率各0.5個(gè)百分點(diǎn)，以利于配合做好綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等文章。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購(gòu)政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，本次會(huì)議提出“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，這是中共中央政治局會(huì)議時(shí)隔多年后首度明確提出有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的政策要求。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者文字采訪時(shí)表示，此處的止跌，既包括成交量止跌，也包括成交價(jià)格止跌。觀察7月份以來(lái)各地新房和二手房交易數(shù)據(jù)，尤其是8月份數(shù)據(jù)其實(shí)面臨了新的壓力。且各地普遍反饋市場(chǎng)需求存在斷檔的壓力，進(jìn)而造成市場(chǎng)面臨下跌的風(fēng)險(xiǎn)。

王青表示，本次會(huì)議作出的重要部署，特別是對(duì)房地產(chǎn)工作作出的安排超出普遍預(yù)期，將起到統(tǒng)一思想、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的重要作用。這一方面將確保今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)順利完成，同時(shí)也意味著房地產(chǎn)行業(yè)有望迎來(lái)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

王青預(yù)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)剩余有限的限購(gòu)政策將進(jìn)一步較大幅度放松乃至全面退出。此外，本次存量房貸利率下調(diào)將很快落地，后期存量房貸利率還將跟進(jìn)新發(fā)放居民房貸利率持續(xù)下調(diào)，這些都對(duì)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)有重要意義。

馬泓表示，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，意圖在于推動(dòng)商業(yè)銀行擴(kuò)大房企信貸規(guī)模。預(yù)計(jì)今年四季度到明年初，住房支持政策將進(jìn)一步發(fā)力，促進(jìn)存量住房加快去化節(jié)奏。央行將延續(xù)房地產(chǎn)“金融16條”支持政策的實(shí)施期限，加大各類房企融資工具的支持力度，滿足包括民營(yíng)房企在內(nèi)合理的融資需求；加快推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，進(jìn)一步增加對(duì)房企的流動(dòng)性支持，幫助更多在建項(xiàng)目順利完工。

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